任福同志在稀土高新区2009年工作会议上的讲话
本次会议,是继2月5日党工委中心组读书会之后又一次非常重要的会议。召开这次会议,其目的是进一步贯彻中央和自治区经济工作会议、包头市委十届五次全委会议、十三届人大二次会议和全市保增长、促发展工作会议精神;其意义重在进一步统一思想,凝聚人心,团结奋进,抓好各项工作的落实;其任务是应对新形势,迎接新挑战,坚定信心,自加压力,抢抓机遇,迎难而上,再创佳绩。这次会议既是一次总结、部署会,又是一次保增长、促发展的动员会,更是一次确立新目标、实现新跨越的鼓劲会。刚才,举行了2008年目标实绩考核先进集体和先进个人、优秀企业家、财政扶持兑现、绿色通道服务卡等奖项的颁发仪式,在此,我向所有获奖单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢!同时,从大家热情洋溢的笑脸、坚定有力的步伐和满怀自信的发言,感受到春天已提前来到高新区,对我区今年及未来的发展充满必胜信念。下面,围绕会议主题,为确保首季开门红和全年目标任务的完成,我就做好当前重点工作谈几点意见。
第一,要又好又快地抓好经济运行。保增长是今年经济工作的首要任务。我们要在去年高速增长的强力带动下,自加压力,迎难而上,确保全年主要经济指标增长30%以上,继续保持全市经济发展的引领地位。要积极帮助企业解决困难和问题。加强与企业的联系,及时了解企业生产经营、市场开拓中存在的问题,帮助支持企业加快发展。进一步做好各项服务,真正把全天候、全身心、全方位的服务理念落实到行动中,体现在效果上。制定完善对企业更为优惠的政策,为企业创造更为宽松的发展条件。充分发挥财政扶持、贷款贴息等政策杠杆作用,根据企业的不同情况和发展需要,适当提前兑现优惠政策。引导企业尽量不依赖政府的帮扶,而是通过加强内部管理、采取灵活多变的经营策略、千方百计开拓国际国内市场等措施,提高抵御市场风险的能力。要积极引导企业增强自主创新能力。以优化产品结构、提升企业核心竞争力为目标,引导企业加快自主创新和技术改造,鼓励企业申请外国专利和注册商标。继续积极申报和实施重点科研项目,为企业争取更多的科研项目经费,提高企业进行技术创新的积极性。努力营造有利于技术进步和科技创新的政策环境与舆论氛围,积极引进国内外优秀科技人才,或加盟区内企业,或到我区创业发展。要积极做好财税和融资工作。积极扶持现有企业实现正常经营,保证税收收入稳步增长。加快发展总部经济,促进大企业、大集团在我区实现工商注册和税务登记的“双落地”。提高财政预算的执行效率,严格执行国库集中收付制度,促进财政支出的规范化、法制化。调整支出结构,主要财力向民生工程和重点建设项目等方面倾斜。抓住国家实施适度宽松的货币政策机遇,充分挖掘高新控股公司、滨河建设公司和土地收储中心的融资潜力,确保年内新增融资30亿元,力争35亿元,为加快经济社会发展提供金融保障。
第二,要又好又快地推进项目建设。项目是驱动高新区经济发展的“原动力”,抓好项目就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。年内列入全市投资5000万元以上的重点项目共119个,总投资495.9亿元,力争年内完成投资173.9亿元,上半年计划开复工的项目108个。要狠抓项目开工。本着抓早、抓快、抓好的原则,突出提高项目的开工率,督促和帮助企业尽快完成报批手续,力争在四月份掀起项目建设高潮。坚决清理长期不开工、假开工项目,让圈而不建、占而不用的项目业主付出应有代价。要狠抓项目建设。今年119个重点项目中,预计全年竣工67个,其中续建项目竣工51个,新建项目竣工16个,预计上半年竣工10个。要根据项目进度,不定期召开项目建设协调例会,认真研究、及时解决项目建设中的问题,为加快项目建设创造条件。要狠抓项目配套。要专人负责入区企业配套服务工作,部门之间分工协作,形成专业化、系统化的服务模式。要根据项目实际情况,提前介入,提早准备,变被动服务为主动服务。要围绕保园区、保项目、保重点企业,推进基础设施建设,让投资者满意。要狠抓项目投产。对具备生产条件的项目,要督促项目业主尽快投产达效。坚持因企制宜,切实帮助企业做好原料供应、协调能源价格、人员招聘、产销衔接等工作,促使其早日生产。
第三,要又好又快地开展招商引资。招商引资是经济社会发展的源头活水,是全部工作的重中之重。今年的目标是确保完成400亿元,力争500亿元。要立足自身加大招商引资力度。充分利用包头驻北京、上海、广州办事处的职能作用,广泛收集投资信息,选准目标,对重点产业、重点企业、重点项目开展专业化、高频率的招商活动。抓住发达地区特别是沿海地区制造业向内陆地区转移的机遇,紧盯长三角、珠三角及京津冀等地区,紧盯龙头企业,主动登门拜访,务求取得实效。着眼于高、新、特的发展方向,即高科技、创新型、特色化,多做文章,大做文章,努力在引进项目的规模、质量上实现突破。认真研究国家产业政策,积极引进节能环保型项目,坚决杜绝高耗能、高污染等不符合产业政策项目入区。要立足企业开展以商招商。积极走访企业,把企业存在的问题变成以商招商的资源和机会,盘活企业存量资产。充分利用现有企业的闲置土地、设备、厂房和企业利用率、开发率不高的技术、专利、项目、产品等资源,搭建项目和企业引进平台。利用招商引资奖励政策和国家有关法律法规,引导、要求、监督和动员企业引进合作伙伴,支持其做大做强。要立足项目储备推进项目入区。主动加强与相关业主的沟通联系,加快签约项目、意向项目的后续工作进度,促进项目早落地、早开工、早竣工、早投产。加强与科研院所、大中专院校的合作,征集项目课题,包装策划一批科技含量高、产业关联度高、投入强度高、产出密度高的“四高”项目,丰富项目储备,形成投产一批、开工一批、储备一批的良性发展态势。
第四,要又好又快地加快城市建设。城市建设是促进经济增长的重要动力,更是保障和改善民生的重要依托。我们把今年确定为“城市建设管理年”,一方面通过大投入、大建设,迅速完善城市功能,提升城市品位;另一方切实加强管理维护,保持良好的市容环境。今年的城建项目总计158项,总投资113.9亿元。要进一步强化基础设施建设。建成区重在优化功能,通过实施主干道亮化、美化、净化工程,加强背街小巷的综合整治,有效提升城市环境。滨河新区要全面加快道路、给排水管网及污水处理厂、热源厂、变电站建设进度,确保年内全面建成。希望园区要按照创建国家级循环经济示范试点园区的要求,高起点改善环境面貌。稀土园区、机电园区、轻纺园区等几个重点园区要实现八通一平、九通一平,为项目入驻、企业生产创造条件。滨河新区、万水泉镇要积极开展交界营子等新划入的四个村的新农村建设,加快推进城乡一体化进程。要集中建成一批亮点工程。坚持高起点规划、高水平设计、高标准建设的原则,体现抓重点、抓难点、抓亮点,年内至少建成“四大亮点”工程,即商务金融园区、总部经济园区、滨河新区行政商住区和小白河湿地保护区。切实加强建设工程项目管理,确保百分之百公开招投标、百分之百监理到位、百分之百不留重大质量隐患、百分之百不出重大安全事故、百分之百工程预决算审计到位,以保证工程建设项目的优质、高效、安全、廉洁。要进一步加强城市管理与维护。广泛动员全社会参与城市管理,切实解决群众关心、呼声强烈的焦点、热点和难点问题。强化依法行政、文明执法,将集中整治与长效管理相结合,对症下药,标本兼治,确保建设成果优质高效持续地发挥作用。特别要加大对私搭乱建的监控力度,坚决杜绝违法违章建筑产生。
第五,要又好又快地发展社会事业。经济发展的根本目的是繁荣各项社会事业,改善人民生活。在加快经济发展的同时,要高度关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,统筹推进各项社会事业发展,不断提高人民群众的满意度和幸福感。要抓好创业富民工程的落实。把创业作为解决民生的有力抓手,作为提高城乡居民生活水平的重要途径狠抓落实。认真执行各级政府制定的鼓励自主创业、自谋职业的优惠政策,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制。重点做好被征地农民、大中专毕业生、退复转军人、留学回国人员、登记失业人员等群体的创业扶持工作,让有志创业的劳动者方便创业、成功创业。要抓好社会事业项目的落实。切实落实好新少年宫、新图书馆、新共青中学、建成区中学、东方希望小学、锦绣公园等一批公共建设工程,民馨家园、万泉佳苑、石拐棚户区搬迁改造等一批保障性安居工程,计生服务站、社区卫生服务中心、农村安全饮水等一批健康工程,实现社会事业与经济发展同步推进,把改革发展的成果更多更好地惠及老百姓。要抓好民生政策的落实。全面推行城乡居民基本养老保险制度,实现应保尽保,从根本上解决“老有所养”的问题。认真实施新型农村合作医疗制度,提高农民抵御疾病风险的能力。积极落实“帮扶救助提标工程”(惠民工程),切实提高我区社会救助的整体水平和低收入群体的收入水平。严格执行计划生育家庭相关优惠帮扶政策,使计划生育家庭优先享受改革和发展成果。进一步明确16件30项实事好事的责任主体,确保件件落实,事事兑现。与此同时,要切实加强村两委班子建设,既对老百姓负责,更要对高新区的长远发展负责,与党工委、管委会的决策部署保持高度一致,充分发挥两委班子组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
第六,要又好又快地争取项目资金和上级强有力的支持。今年既是面临严峻挑战的一年,更是充满重大机遇的一年。抓住机遇,就抓住了发展,就是功臣;失去机遇,就失去了发展,就是罪人。我们要把争取支持作为推进高新区加快发展的重要途径,内部要加强配合,对外要加强协调,把各方面的力量凝聚起来,把各方面的资源整合起来,形成浓厚的争资金、跑项目、谋发展氛围,最大限度地争取上级在项目、资金、政策等方面的支持,充分分享国家扩内需政策的阳光,力争在去年2.1亿元的基础上实现突破。要积极争取对优势特色产业发展的支持。近期,国家正在陆续制定出台九大产业调整和振兴规划,同时相应出台一系列政策和措施,推进九大产业的健康快速发展,促进经济平稳较快增长。这九大产业中与我区相关的产业有汽车、纺织、风光新能源、装备制造、有色金属等。我们要抓住机遇,积极争取支持,借力发展,进一步做大做强优势特色产业。要积极争取生态建设和基础设施建设方面的支持。为了应对金融危机,国家及时制定扩大内需的十项措施,到2010年要投入4万亿元拉动内需,近期又将十项措施进一步具体和丰富,指向性更加明确,其中生态建设和基础设施建设是国家支持的重点。我们要以此为契机,最大限度地争取上级支持,加快建设小白河湿地保护、四道沙河改造等生态建设项目,加快建设滨河新区基础设施建设,更加有效地把机遇转化为推进发展的强大动力,力争在短期内使我区的生态环境得到较大提升。要积极争取社会事业发展的支持。为应对危机挑战,国家把改善民生作为保增长的落脚点和出发点,采取更加有力的措施,安排更多的财政资金用于改善民生,促进社会和谐稳定。要认真研究国家在社会事业发展方面的有关政策,积极衔接,争取科技、教育、文化、医疗卫生、社保等专项资金和转移支付资金,缓解财政压力,尽快补足社会事业发展欠账,使高新区成为广大人民群众感到幸福、引以自豪、令人向往的和谐城区。
第七,要全力以赴维护社会稳定。坚持妥善处理改革、发展与稳定的关系。不发展就没有出路,不改革就难以发展,而稳定是改革发展最重要的基础和环境。特别在当前宏观经济复杂多变、就业形势不容乐观的大背景下,保稳定、保平安显得更为重要而迫切。要切实抓好信访工作。建立健全信访问题排查化解机制,把矛盾解决于萌芽。严把初信初访关,做到及时办理、及时反馈,最大程度地将矛盾化解在基层。不断深化重点信访案件包案制度,提高信访案件结案率。利用“大接访”活动集中解决一批重信重访案件和群众关注的重点案件,使“大接访”成为解决信访问题的有力措施。高度重视接访劝返工作,提高上访信息的灵敏度和准确度,采取有效措施稳控局面,尽量避免非访事件的发生。要切实抓好社会治安综合治理工作。始终保持打击犯罪的高压态势,严厉打击各类刑事犯罪,增强群众的安全感。落实立体动态巡控机制,推行错时工作制,扩大治安防控面,挤压违法犯罪空间,切实增强社会治安防控能力。加大对“法轮功”等邪教组织和宗教领域非法活动的打击力度,健全网络安全报警处置系统,积极预防和妥善处置群体性事件,切实维护社会政治稳定。要切实抓好安全生产工作。依法管理安全生产,完善安全生产监督管理体系,全面落实安全生产责任制,特别是企业主体责任。进一步加强安全生产应急管理工作,不断完善突发安全事件应急预案,提高突发事故灾难处置能力。加强消防安全管理,坚决杜绝重特大火灾事故,特别是群死群伤事故发生。认真做好防凌防汛工作,密切关注天气变化,采取有效应对措施,确保沿河人民群众生命财产安全。深入开展食品药品安全专项整治,有效遏制生产经营假冒伪劣和有毒有害食品药品的违法犯罪行为,严防重大食品药品安全事故的发生。积极开展动物疫病防治工作,建立完备的防疫体系,保障养殖户利益和人民健康。进一步加大安全生产执法力度,加强对违反安全生产法律法规人员的处理,加强对安全生产事故责任者的责任追究。
第八,要又好又快地落实目标责任状。责任状就是部门及个人对党工委、管委会的表态,就是对人民群众的承诺,就是军令状。要树立责任重于泰山的思想,变压力为动力,怀着强烈的责任感、事业心对待工作。要敢于打破常规,敢于在工作中摸索经验,敢于破解难题,在攻坚克难中把工作落到实处。要一门心思抓工作,不怕出力,不怕流汗,在苦干实干中推动工作。要结合绩效考评,进一步分解目标责任,把抽象指标落实到每一件事、每一个项目、每一项工程,落实到每一个单位、每一个人头上,规定完成的时限、质量和标准。要建立健全督查考核机制,加强对重点工作的交办、催办、督办、查办,做到工作推进到哪里,督查考核就跟进到哪里。要严明将惩,对完不成任务的部门和干部严格实行“问事必问人、问人必问责、问责必追究”,在全区形成以政绩论英雄、以落实论政绩的氛围。

同志们,新形势、新考验、新征程,新机遇、新任务、新发展。让我们在市委、市政府的正确领导下,按照党工委、管委会的总体要求,深入贯彻落实科学发展观,始终保持不屈不挠、坚忍不拔的优良作风,始终保持积极向上、奋发有为的精神状态,始终保持开拓创新、锐意进取的坚定勇气,化危为机,迎难而上,加快二次创业、二次腾飞步伐,以今年各项目标任务的全面完成,以经济平稳快速发展的优异成绩向国庆60周年献礼!


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