任福同志在稀土高新区2010年工作会议上的讲话
今天我们在这里隆重召开稀土高新区2010年工作会议,主要任务是深入贯彻全国、自治区和市“两会”精神及各级经济工作会议精神,总结2009年工作,分析当前形势,研究部署2010年工作任务,进一步动员全区上下各级干部群众统一思想,振奋精神,继续攻坚克难,勇攀高峰,为圆满完成全年目标而努力奋斗。一会儿,会上将表彰2009年全区各条战线涌现出的先进单位和先进个人,我代表党工委、管委会与有关单位签订2010年经济、环保、招商、城建方面的责任状。市委常委、海顺书记要做重要讲话,大家一定要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,就2009年工作情况和2010年工作部署,我讲几点意见。
一、2009年工作情况
2009年是稀土高新区经济社会发展中很不平凡的一年,我区在自治区和包头市党委、政府的正确领导下,在上级有关部门的关心支持下,在全区干部职工的奋力拼搏下,我们紧紧抓住国家实施保增长、扩内需、调结构、惠民生各项政策措施的机遇,全面落实科学发展观,以产业化推进和城市化建设为引擎,坚持“求是创新、求好发展、求实富民、求高强区”的工作思路,迎难而上,坚定信心,克服了种种困难,经济社会呈现蓬勃发展的可喜局面。
——保增长,壮大经济实力。全年地区生产总值达到190.9亿元,同比增长30.9%,人均生产总值154000元;财政收入40.2亿元,同比增长32.5%,相当于自治区12个盟市的第9位水平。
——扩内需,促进经济发展。列入全市5000万元以上的119个重点项目全部开复工,总投资完成177亿元,其中49个项目竣工。全区实现固定资产投资243.1亿元,增长62%,社会消费品零售总额38.8亿元,增长25.3%。全区158个城建项目顺利推进,完成投资35.4亿元,新增道路41公里、73万平方米,给排水管网114公里,绿化面积80万平方米,水体面积260万平方米。
——调结构,提升科技含量。新增各类专利263项,专利总数达到1017项;新增和升级各类企业研发中心7个,总数达到38个;新增国家级知识产权试点企业2家,全区各级知识产权试点企业总数达到35家;我区有“自治区国内首创的新设备、新工艺和新技术”13项,占总数的43.4%。全年规模以上高新技术企业实现工业总产值152.6亿元,同比增长10.5%,占规模以上企业总产值的47%。
——惠民生,改善生活质量。全年实现城镇居民人均可支配收入23698元,增长12.8%,农民人均纯收入10504元,增长11.3%。民政保障支出增加1000万元,投入科技、教育、文化、卫生、社会保障、农牧林水等社会事业方面的资金达到16.4亿元,占财政总支出的68.1%。年初承诺兴办的16件30项好事实事全部完成。
一年来,我们重点做了以下几方面的工作。
(一)坚定不移保持经济平稳快速增长
全力推进项目建设。严格执行《重点项目管理办法》,建立重点项目督查机制,对重点项目开复工情况、前期手续办理情况及项目配套设施建设情况进行持续督查,保证了目标任务落实。编制了《项目落地企业服务指南》,绘制了《项目落地流程图》,制作了配套软件,提高了项目服务效率。党工委、管委会主要领导、分管领导和各有关部门多次深入项目建设一线,积极协助企业解决问题。全年办结重点项目前期手续102项,办结率达到85.7%。中冶多晶硅、众翔轻型飞机等一批投资大、带动强、影响广的项目积极推进;斯伯润饮品、金风科技风电机组、韵升强磁、金骄稀土新材料等49个竣工项目成为拉动经济增长的有力支撑。我区荣获“包头市2009年度重点项目建设突出贡献奖”。
全力扶持企业发展。年初及时出台了《应对金融危机和扶持企业发展若干措施》和促进稀土、铝铜、装备制造等主导产业发展的一系列政策措施,坚定了企业应对金融危机、加快发展的信心和决心。在自治区取消优惠电价政策情况下,与包头市供电局、高新区供电局共同向上争取为9家稀土企业争取到每度电0.02元的自治区直购电优惠政策,全年共为企业节省电费126.9万元。积极协助企业争取各级各类扶持资金1亿元,并为区内中小企业提供2.5亿元的流动资金贷款担保。为首批23家企业和25位企业家发放“绿色通道”服务卡。2009年,全区新增限上企业34家,占全市的20%以上,实现工业总产值7.7亿元,拉动工业总产值增速2.9个百分点;年初17家停产、半停产企业有11户恢复生产,企业效益逐月好转,被市政府评为“支持非公有制经济发展先进地区”。一年来,在高新区国税、地税、涉外、三分局、工商的积极配合下,及时足额征收各项税费,及时兑现各项税收优惠政策,为企业排忧解难,为政府出谋划策,为我区经济的发展做出巨大贡献。
(二)坚定不移促进经济发展方式转变
主导产业优势显著。坚持以项目建设为抓手,推动主导产业提高效益、壮大实力,增强总体竞争力。铝铜产业实现总产值90.6亿元,占全区工业总产值的27.9%;海平面公司40万吨PVC项目、包头希铝铝电循环配套项目、佳隆公司铝硅锌板项目等6个重点项目如期开工建设,华鼎铜业技术改造等项目如期竣工,进一步充实壮大了我区冶金深加工产业,成为新的经济增长点。稀土产业实现总产值60亿元,占全区工业总产值的18.5%;入区建设的20个稀土深加工项目,总投资40多亿元,为我区做大做强稀土产业奠定了基础。风光新能源机电产业全年共实现总产值85.4亿元,同比增长40.6%,拉动全区工业总产值增速9.4个百分点,成为我区经济逆势而上的突出亮点。
三产拉动作用明显。全年实现增加值53亿元,同比增长26.3%,占全市的5.7%。其中汽车销售实现收入18.9亿元,同比增长69.15%,占社会消费品零售总额的48.7%。依托规划建设中的金融商务园,总部经济园、引进总部企业29家,实现税收2.52亿元,拉动税收增长9.9个百分点。软件产业新进驻企业49家,总数达到126家,实现总收入31亿元,同比增长41%。全年共落实中小企业贴息贷款1979万元。
科技创新扎实推进。顺利通过“国家实施知识产权制度试点园区”考核验收。积极协助企业认定高新技术企业,有17家企业被重新认定为高新技术企业,总数达到41家,占包头市的91.1%,占自治区的51.3%。加快在孵项目产业化进程,科技创业服务中心在孵企业已达522家,科技型企业占四分之三,其中拥有自主知识产权的企业176家,拥有各类专利190多项,36家已具备产业化条件。大学科技园·科技成果产业化基地被评为“自治区高新技术特色工业产业化基地”,17个高新技术项目全部开工建设,其中有6个项目已试生产。
节能减排进展良好。滨河新区污水处理厂建成投产,康瑞药玻清洁能源替代工程等一批环保技改项目顺利完成,整治燃烧锅炉70台。希望铝业节电2.4亿度,相当于节约86.4万吨标准煤。规模以上工业增加值能耗达到2.7吨标准煤/万元,同比下降10.2%,比市政府下达的指标低0.08吨标准煤;地区生产总值综合能耗达到2吨标准煤/万元,同比下降7%,比市政府下达的指标低0.03吨标准煤。
(三)坚定不移加快城市化发展步伐
城市功能日趋完善。建成区的总部经济园区、锦绣公园等重点项目建设进度加快,主要道路的绿化、美化、亮化工程按照“高品位、高质量”要求全面推进,截至目前已栽植大型乔木1.9万余株,受到市领导的充分肯定和社会各界的广泛认可。滨河新区竣工及在建道路46条,总长68.9公里,基本实现通车;小白河蓄滞洪区开挖面积2.6平方公里,黄河湿地景观道路14.7公里全部完工,工程进度和质量居于全市前列;石拐棚户区搬迁改造工程及医院、学校、幼儿园等配套工程完工,万泉佳苑56栋、21.9万平方米、2692套安置房陆续竣工,安置拆迁户1012户,一大批房地产项目陆续开工建设。
城市管理趋于规范。集中力量突破解决影响项目建设的拆迁遗留问题,拆除了36号地、包钢轨梁农场等30多户地上物,保证了北方股份机电园区、东方光大塑料光纤等一批项目顺利建设。严格控制违章建筑,强制拆除60多处、1.5万平方米,有效遏制了乱搭乱建行为。投资145.6万元建成日处理垃圾50吨的垃圾压缩转运站,加强市政设施维护和绿化养护日常管理,完成了稀土路、富林路、青工路的硬化、绿化改造工程。
(四)坚定不移提高对外开放水平
招商引资成果丰硕。全年购地开工项目110项,投资额428.6亿元,超额完成全年目标任务7.2个百分点。其中,引进的六大主导产业企业投资总额达到219.8亿元,占总投资额的51.5%。一大批投资额度大、科技含量高、带动能力强的优质项目,如投资80亿元的多晶硅及光伏组件项目、投资58.6亿元的众翔飞机制造项目、投资18.9亿元的东方光大通信光纤项目、投资10亿元的润恒物流园项目等,对我区产业结构优化升级将产生深远影响。
对外开放成绩显著。全年共接待政务、商务来访743次、11785人。成功举办了首届中国包头·稀土产业发展论坛,首届中国内蒙古人才、技术、产业东西部合作创新发展论坛,内蒙古自治区第二届“创新与发展”高峰论坛,品牌效应和对外形象得到进一步提升。去年与市相关部门协调,共完成30个工业项目的规划审批,用地面积1230亩,分别占全市审批总数和用地面积的71%和74%;新增建设用地15100亩,为项目供地4361亩。全年争取上三级项目资金4.2亿元,完成融资42.5亿元。与自治区政府和深圳创新投资集团有限公司合作成立的“包头红土高新创业投资有限公司”,获得“内蒙古创业投资政府引导基金”首批6000万元资金支持,成为自治区首家创业投资企业。我区被工信部命名为全国首批62家,自治区唯一一家“国家新型工业产业化示范基地”。
(五)坚定不移保障和改善民生
社会保障、就业进一步加强。全力做好就业创业工作,相继制定出台了一系列管理办法,全年城镇登记失业率控制在2.7%,低于全市目标1.1个百分点,463人参与创业培训,发放小额担保贷款1049万元,其中12位失地农民在全市率先享受小额贷款66万元。全年参保登记5056人,占全部应参保人数的39.2%,完成年度目标任务的100.1%。率先在全市建立“企业劳动保障协理员制度”,已覆盖87家驻区企业,基本形成劳动保障工作“网格化”管理机制。
社会事业协调发展进一步加快。高度重视教育事业,东方希望小学9月1日正式投入使用,新共青中学预计近期竣工,高新区第一中学今年九月份投入使用。投入10万元启动了“一杯奶”生育关怀行动,为全区40岁以上农民提供免费体检,近6000余群众直接受益。组队参加市十一届运动会和全市首届少数民族传统体育运动会,获得“全市体育道德风尚奖” ,成功举办全区第一届综合体育运动会。大力开展精神文明建设,有1家单位被评为市级文明行业、4家单位被评为市级“十佳”窗口、3家单位被评为市级文明示范窗口。全年在市级以上媒体发稿489篇,极大的提高了我区的知名度。一年来,监察、审计、统计、评审、工青妇等方面工作得到长足发展,取得了优异的成绩。我区被评为“包头市民族团结进步模范地区”、“2009年全市和谐社区建设先进区”,荣获包头市“人口和计划生育统计与信息化建设奖”。
社会稳定、信访、安全生产进一步强化。在高新区公检法的积极配合下,信访形势持续明显好转,在全国“两会”、“国庆60周年庆祝活动”等重大活动期间没有出现一起进京非访和赴区集体访的案件,全年重点信访案件结案率达到76%,上级交办案件结案率达到93.3%。落实社会治安综合治理的各项措施,在稀土路办事处建立了综治中心,在各村和社区建立了综治工作站,“交通安全进校园”、平安建设宣传月等专项行动扎实推进。积极开展卫生防疫工作,有效控制了甲型H1N1流感态势。安全生产总体保持平稳好转态势,在全市率先建立了 “重大危险源和重点监控企业数据库”,加大了对安全隐患的整治力度。我区发生各类安全生产事故115起,同期减少92起,下降44.2%。一年来在公安、交警、消防、药监、质监等部门的共同努力下,积极稳妥地化解各类不稳定因素,促进我区各项社会事业健康发展。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是大项目、高科技项目、高新技术项目较少,投资规模不大,项目高附加值、科技含量较少;二是推进重点项目力度还不够,管理办法需进一步完善,项目前期准备工作不够充分,建设进度比较缓慢,项目竣工的少,投产的少,有税收的更少;三是三产业发展水平低,金融商务园区项目少,需要加快人气商气,与我区快速发展的形势不相适应;四是节约集约用地意识不强,项目投资强度、经济效益贡献不够理想,有不少项目还存在用地、占地浪费现象;五是财政收入的质量有待提高,非税收入比例较大,新增税源不足,收支矛盾依然存在;六是园区管理存在职能交叉、责任不够明确、基础设施配套建设速度较慢等问题,管理体制、机制需进一步完善;七是社会事业发展相对滞后,城乡居民在生产生活条件、居住环境、享受的公共服务方面有一定差距;八是勤俭节约的意识不强,大手大脚浪费现象在不同程度上存在;九是个别部门服务意识不够强,办事效率还不够高,抓落实的力度不够等。这些问题急需我们在今后的工作中认真研究,积极采取有效措施加以解决。
二、2010年主要工作
2010年是“十一五”和“十二五”规划的承启之年,也是我区社会经济大发展的关键一年。我区要深入学习实践科学发展观,紧紧围绕优化结构、转型发展这个中心,着力提高经济增长的质量和效益;着力推进改革开放和自主创新;着力加快发展六大主导产业;着力做到富民与强区并重;着力保障和改善民生,推进科学发展、率先发展、和谐发展,争创全国一流创新型特色高新区。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值必保完成258亿元,同比增长35%,力争实现40%;固定资产投资必保完成360亿元,同比增长50%;财政收入必保完成52亿元,力争达到55亿元,同比增长35%左右;城镇居民人均可支配收入增长14%以上,农民人均纯收入增长15%以上。
为此,今年要着重做好以下工作:
(一)抓扩大投资,促进经济快速增长
全力以赴加快重点项目建设。我们要牢固树立“没大项目就没大发展,没项目就难以发展”的理念,加快实施120个投资5000万元以上的重点项目,总投资552亿元,力争当年完成投资217亿元,项目竣工率达到40%以上。要加大前期手续办理力度,建立“联审联批”制度,不定期召开联席会议,确定工作进度节点,研究协调解决项目审批中的重大问题,确保前期手续办结率不得低于85%。要加大项目建设推进力度,以“新建项目抓落地、续建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益、储备项目抓招商、做好服务促发展”为抓手,全面加快64个续建项目建设,确保年内完成投资109亿元;千方百计推动56个新建项目尽早开工建设,力争年内完成投资108亿元。加大项目的督查力度,进一步落实分管领导和责任部门“包项目、盯进度”的责任制,对重点项目责任部门和主要责任人进行跟踪问效,严格落实奖惩,确保各项工作落到实处。
全力以赴加大招商引资力度。2010年招商引资要确保完成420亿元,力争完成440亿元。要积极引进主导产业项目,其中稀土产业必保引进30亿元,铝铜产业必保引进80亿元,装备制造和风光新能源产业必保引进80亿元。要积极优化招商引资结构,“注重由小向大转变、注重由低向高转变、注重由数量向质量转变、注重由传统向现代转变、注重由资源型向非资源型转变”,积极引进投资规模大、带动作用强、成长性能好、经济社会贡献高的优质项目。要重点引进5家符合我区产业规划的新材料、新能源等高新技术龙头项目,力争在引进国内100强和世界500强企业方面再有新突破。引进现代物流、科技服务、社会服务、休闲生态旅游等非工业项目210亿元。
全力以赴加强入区项目管理。要严把项目入区审核关,要求入区企业按协议内容,就投资规模、强度等进行书面承诺,凡达不到要求或不愿做出承诺的项目,一律不得入区建设。对企业的承诺要认真监控,严格追究违约责任,进一步完善政企间的“双向约束机制”。要严把项目用地关,建成区和希望园区投资强度原则上不低于每亩500万元,滨河新区不低于每亩300万元;投资低于5000万元的项目不单独供地,切实提高土地利用率和产出率。要严把项目工程质量关,全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制,不断加强对重大建设项目的全过程监督管理。要加大闲置资源清理力度,综合运用行政手段、法律手段,对现有18宗623亩闲置土地进行清理、盘活、整合,切实提高土地集约利用水平。
(二)抓结构调整,提高经济发展的质量和效益
努力壮大主导产业。稀土产业以包钢1.5万吨钕铁硼、新奥核磁共振、通力钕铁硼深加工项目为龙头,加快推进现有的21个项目建设,形成以稀土新材料及应用产品为主的高新技术产业集群。铝铜产业以包头希铝和华鼎铜业为龙头,加快建设包头希铝投资34.6亿元的40万吨PVC项目、投资10亿元的20万吨赖氨酸项目、投资8.6亿元的铝板带箔项目,加快推进年产200万吨氧化铝项目落地,并加快龙马铝业、广亚铝业深加工项目的签约;加快华鼎铜业投资5.8亿元的10万吨粗铜项目、3万吨铜杆项目,继续大力引进铝铜深加工项目,形成以高附加值延伸项目为主的铝铜深加工产业集群。汽车制造产业以北方股份、阿特拉斯为龙头,积极引进5家以上本地化配套企业,加快形成矿用车产业集群。风光新能源产业以金风科技、国水投风电和中冶多晶硅项目为龙头,着力引进风电设备配套项目和多晶硅下游项目,加快形成风光新能源产业集群。
大力培育第三产业。要以现有产业基础为依托,积极启动实施“两大中央商务区、三条特色商业街和四个业态”工程要以包头市被确定为国家17个重要物流节点为契机,加快建设润恒物流园、北方国际工业原料城、神华物流园等物流项目,积极引进相关配套企业,打造高新区现代物流产业集群。要着力打造西部一流的金融商务园、总部经济园,引进购销中心、结算中心,加快聚集人气、商气、财气,确保完成5亿元总部经济税收目标任务,力争完成5.5亿元。
加快中小企业发展。要贯彻落实国家、自治区、包头市三级政府支持中小企业发展的政策措施,支持中小企业转型升级,调整产品结构、进行技术改造和产品创新。帮助解决中小企业融资难问题,争取为中小企业提供更多的贴息贷款。引导中小企业围绕大企业、大项目搞配套协作,加快形成更高水平的新产业聚集优势。
(三)抓转变方式,提高经济可持续发展能力
提高自主创新能力。加快创建自治区海外高层次人才创新创业基地,集聚优秀人才和领先技术,争取引进海归博士10名、硕士20名,培养3-5名“千人计划”人才。推进专业孵化平台建设,力争引进100家以上在孵企业,并通过优胜劣汰,实现企业进出的有序循环。建设科技企业加速器,加速科技创新成果产业化进程,尽快培育新的经济增长点。加快大学科技园·科技成果产业化基地规划建设步伐,采取有力措施,确保未竣工的11个项目尽快竣工投产,抓紧启动大学科技园二期工程。积极发挥现有41家高新技术企业、38家企业研发中心、稀土产业创新战略联盟、稀土研究院等创新主体的作用,推进产学研深度合作。继续抓好高新技术企业、技术研发中心等创新主体的认定、升级和建设工作,力争2家以上企业研发中心评定为自治区级研发中心,专利申请量达到400件以上,高新技术企业总数达到50家以上。协调和引导包头红土创业投资公司,确保80%的资金用于扶持高新区企业创业成长。
大力发展低碳经济。发展低碳经济是实现可持续发展,实现传统经济发展模式转型的有力抓手,如何发展低碳经济成了两会期间经济热点。作为国家级的高新区,我们一定要加大源头监管力度,严把项目入区关,提高准入门槛,坚决不予引进环评不合格和产能过剩的项目。要积极引导已入区项目业主采用高效节能技术,特别要抓好希望铝业脱硫项目的启动运行,积极推进希望园区国家级循环经济示范园区申报工作。积极实施节能产品惠民工程,引导和提倡“低碳生活”。2010年规模以上万元增加值能耗力争控制到2.4吨标准煤,万元生产总值能耗力争控制到1.8吨标准煤,排放二氧化硫、COD(化学需氧量)分别减少2000吨和120吨,全面完成“十一五”节能减排目标任务。
(四)抓财税融资,增强资金保障能力
提高财税工作水平。2010年确保完成财政收入52亿元,力争完成55亿元。按照“科学管理,依法理财,增收节支,统筹兼顾,惠及民生,构建和谐”的要求,狠抓预算执行管理,强化部门预算责任,加大财经制度执行力度。加强非税收入的预算管理,加大财源培植力度,壮大现有财源,强化税收征管,突出抓好纳税30万元以上重点企业的税收征管,确保应收尽收。加强财政支出管理,大力压缩一般性开支,严格控制会议、差旅、接待等公务费用。重点保障城乡一体化、民生社会事业、机关日常运转的经费需要,加大优势特色产业、三产业和科技创新的支持引导力度。加强资金管理,充分发挥资金最大效益的同时,按时偿还本金,防止债务风险。
加大融资、争取项目资金力度。2010年确保融资45亿元,力争完成50亿元,上半年争取融资到位25亿元。要做好应对国家微调货币政策的准备,进一步优化融资结构,充分发挥我区金融办、高新控股公司、滨河公司三个融资平台作用,调整融资期限结构,实现短期、中期、长期相结合融资,加大对政策银行、商业银行和外资银行的贷款力度。重点对企业债券、中期票据和股权投资基金等创新产品进行规划与有效合理实施。加大光大银行等股份制金融机构引进力度,推进内蒙古银行尽快营业。加强资金管理,制定资金使用计划,重点保障民生项目、征地拆迁、基础设施配套及重点项目等工作的资金需要。项目办要进一步加大与上级部门的沟通协调力度,积极对接国家产业政策,督促配合其他部门做好上级资金争取工作,全区争取上级资金总量确保8亿元,力争达到10亿元。
(五)抓统筹发展,推进城乡一体化
加强宣传动员。要做好宣传动员工作,充分利用各类媒介进行不间断宣传。按照“政府主导、农民自愿”相结合的原则,侧重向广大群众宣传推进城乡一体化的重要意义和我区的惠民政策,认真给群众算大账、算细账、算明白账,赢得群众的理解、支持和拥护。要加大对基层领导班子的培训力度,通过内部办班、外出考察等方式,转变基层党员干部的观念,解放基层党员干部的思想,充分发挥基层党组织在推进城乡一体化工作中的战斗堡垒作用。
创新体制机制。积极探索推进土地管理与使用制度改革,通过土地流转和跨区域的土地整理,实现土地集中经营、农民集中居住,为农民向“新市民”转变打好基础。积极探索“村改居”行政体制、城乡户籍制度、集体资产分配改革,真正把实事做实,好事做好。
全面贯彻实施。按照党工委、管委会确定的 “一年推开、二年实施、三年基本完成”的发展目标要求,率先在建成区五个“城中村”推进城乡一体化工作。要做好“城中村”的改造工程,采取“领导带头农民参与、部门扶持”的措施,做好失地农民的住房、户籍、社会保障、就业创业及精神文明建设等工作。要引导帮扶村民发展集体经济,建立企业与村帮扶结对机制,实现企业与农村经济社会和谐发展、共赢发展。
(六)抓优化环境,促进城市建设
要高起点规划。要按照建成区、滨河新区、希望园区三大板块格局,在总体规划的指导下,积极编制审定建成区详细规划,重点完善商务金融园区详细规划,做好黄河大街景观轴线规划,将黄河大街打造成绿化景观独特的亮点工程。要积极推进滨河新区规划编制,以全市加快推进统筹城乡一体化为契机,做好规划调整,完善新区总规、详规及各项专项规划,为滨河新区的大开发、大建设绘制好“新蓝图”。要破解发展空间瓶颈,积极争取市各有关部门支持,做好规划修订工作,争取集中突破制约我区发展的规划和工业项目、重点项目土地问题。
要高标准建设。2010年,全区拟实施城建项目135个,其中续建工程46个,新建工程89个,总投资210亿元,当年投资60亿元。要加快建成区提质,加快城中村改造,重点推进民族东路东侧96亩地和黄河路两侧南壕旧村拆迁,加快改造曹家营村二楼区、上沃土壕村和油房村卜太村小组,争取2010年完成曹村安置小区和设施配套建设;推进沼潭东路等主干道架空电网入地工程和道路拓宽工程,重点建设锦绣公园,完善稀土公园。加快推动房地产项目的开发。要加快滨河新区建设,全面完成中心公园、黄河风情园、小白河湿地整体开发、四道沙河景观改造(二期)工程,推进红旗大道示范街、竣工道路的绿化美化,完成道路指示牌、交通指示灯、交通标志标线的施划,竣工道路路灯全面安装到位;加快实施万泉佳苑、民馨家园安置工程续建及配套工程建设,改善农工居住条件。全力推进大树进城工程,在全市率先保质保量完成5万株的植树造林任务。
要高水平管理。抓紧绘制完成高新区数字地图,并开通服务网站,与全市“数字环保”、“数字消防”工程做好衔接。对辖区进行网格划分,制定城市管理责任手册,对城市管理中涉及到的部件、事件实施数字化模块管理,打造“数字城管”。要严格控制违章建设,全面遏制违法建设行为。要加强黄河大街的景观改造,积极落实创建国家卫生城市和国家环保模范城市的各项决策部署。要加强工程建设领域招投标工作,规范招投标程序,通过市场化运作,有效节约建设成本。
(七)抓改革开放,增强经济发展活力
推进重点领域改革。要进一步理顺各职能部门经济运行调控、监测、统计、服务过程中的关系,形成分工明确、各司其职、各尽其责、通力合作的效果。要加快推进财政体制改革,明确公共财政服务领域和范围,进一步健全完善“大财政”体制机制,修订完善财政等相关扶持政策,提高财政在文化教育、科学事业、社会保障、环境保护和基础设施建设等方面的保障能力。
提升对外开放水平。做好各类会展的组织工作,特别是稀土产业发展论坛要在充分吸取上届经验教训的基础上,再谋新思路,再有新突破,积极捕捉投资信息,力争入区签约的稀土企业投资额达到50亿元以上。要全面推进稀土品牌商标注册、产品研发、原料控制、产品定价、产业政策研究、发展风险基金设立等工作,推动稀土产业又好又快发展。要充分发挥科技创业服务中心创新平台作用,加大与东部地区创业中心、留学人员创业园和技术转移中心的战略合作,办好“中国留学人员西部(内蒙古)科技交流会”。
(八)抓改善民生,促进社会和谐稳定
本着“体民情”,推进民生工程。要针对失地农工、农民、大中专毕业生广泛开展就业创业培训,扩大小额担保贷款扶持范围。要扩大社保覆盖面,将辖区内的农民全部纳入居民医疗保险体系,在全市率先实现“医保同城同待遇”;积极扩大城乡农民养老保险参保范围,参保率不低于54%,实现新增参保2000人以上。要努力提高城乡居民收入水平,建立完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要推进文化事业,加快文化场馆建设,推进通讯、有线电视、互联网“三网”覆盖。
本着“顺民意”,兴办好事实事。2010年,党工委、管委会继续为群众兴办18件31项好事实事,投资规模达到6.8亿元,涉及文化教育、公共服务、社会保障、城市社区建设等各个方面。我在这里郑重承诺,我们一定要保质保量、不折不扣地把这些好事实事项目落实好、完成好,一定要向全区人民交上一份满意的答卷。
本着“保民安”,加强社会管理。要全力以赴抓好信访工作,加强案件集中排查,积极化解信访积案。2010年,上级交办信访案件结案率力争达到100%,本级排查信访案件结案率力争达到80%以上,全年保持非正常上访排名不进入自治区前10位。要全力以赴抓好社会治安综合治理,妥善处置群体事件,全力推进平安活动创建工作。要全力以赴抓好安全生产工作,加大安全生产执法力度,加强重大危险源管理,督促责任部门整改隐患,严肃处理违反安全生产的事件。全力做好防凌防汛工作。加强工程质量和企业产品质量的监管,鼓励企业打造精品工程和名优品牌。要注意甲型H1N1流感等其它传染病的防控,切实保障人民群众的健康安全。
(九)抓自身建设,提高依法行政能力
强化依法行政。严格执行《行政许可法》,深入推进行政审批制度改革,创新行政管理方式,简化审批程序,提高行政效率,切实提高依法行政水平。坚持民主集中制,实施科学决策,深入推进政府信息公开,努力实现政府工作程序制度化,权力运行规范化。健全重大事项专家咨询、公众参与、集体决策制度。进一步加大行政问责力度,确保各项决策部署全面迅速落实。
强化服务意识。进一步强化制度建设,深入推行绩效考核制度,建立健全工作目标责任制,认真落实首问责任制、限时办结制等制度。实施数字工程,推进电子政务,进一步丰富完善办公自动化OA系统,建设好高新区门户网站,推进电子行政审批服务,努力打造“阳光政策”和“阳光政府”。
强化作风建设。倡导程序简化、措施简便、材料简练、会议简短、接待简省、为人简单、生活简朴、调研简从的“八简”作风。加快推进预防腐败体系建设,深化招投标体制改革,认真贯彻落实工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神,全面排查自纠,认真落实整改。要追究不谋事、不干事、不作为等行为,净化发展环境,树立良好形象。
同时,我们要认真做好“十二五”规划的编制工作。要根据任务分解方案,深化对全局性、战略性的重大问题的研究,确定发展目标,明确发展思路,提出相应措施,为高新区经济社会长远发展提供战略指导。
同志们,做好今年的工作,确保实现稀土高新区经济平稳快速发展,责任重大,使命光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观,在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,努力完成今年经济社会发展和“十一五”规划的各项目标,不断开创稀土高新区改革开放和现代化建设的新局面。

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