苗玉梁同志在稀土高新区2013年第1次党工委(扩大)会议上的讲话

1月6日~11日召开了包头市“两会”。1月24日~2月1日,自治区“两会”顺利召开。这次“两会”,是在党的十八大召开的新起点上,在全区、全市各族人民迈向全面建成小康社会新征程的关键时刻召开的一次重要会议,对于进一步动员全区、全市各族人民,振奋精神、鼓舞干劲、同心同德、奋发图强,建设发展内蒙古和包头市各项事业,具有重大而深远的意义。今年是“十二五”规划第三个年头,是自治区和包头市换届第一年,贯彻落实好自治区、包头市“两会”精神,抓好全年工作,为今后更好更快发展开好头、起好步至关重要。考虑到“两会”召开以来,报纸、广播、电视等新闻媒体做了大量详实的宣传报道,区党政办还专门下发了《关于传达中共包头市十一届四次全委会暨全市经济工作会议及全市“两会”精神的通知》,大家也开展了不同形式的学习,我只简要传达“两会”精神。

一、关于自治区“两会”精神

主要集中体现在巴特尔主席所作的政府工作报告中。

(一)回顾过去五年政府工作

纵览过去5年,自治区以科学发展观为指导,以富民强区为己任,攻坚克难,扎实工作,经受住了各种困难和风险考验,是综合经济实力提升最快、经济社会结构调整优化最显著、生态和基础设施建设力度最大、城乡居民得到实惠最多、社会建设成效最为明显的时期。全区生产总值增加到2012年1.6万亿元,年均增长15.1%;地方财政总收入由835.5亿元增加到2497.3亿元,年均增长24.5%;固定资产投资由4405亿元增加到1.3万亿元,五年累计完成4.6万亿元,年均增长24.1%。城镇居民人均可支配收入达到23150元,年均增长13.4%;农牧民人均纯收入达到7611.3元,年均增长14%。

特别是刚刚过去的2012年,自治区生产总值比上年增长11.7%,地方财政总收入增长10.4%,全社会固定资产投资增长20.4%,社会消费品零售总额增长14.9%,城镇居民人均可支配收入增长13.4%,农牧民人均纯收入增长14.6%,城镇新增就业26万人以上,居民消费价格指数上涨3.1%,单位生产总值能耗下降5%左右,较好地完成了自治区十一届人大五次会议确定的主要目标任务。

(二)今后五年及2013年政府工作安排

今后五年,是自治区全面建成小康社会的关键时期。根据党的十八大、国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见和自治区第九次党代会精神,今后五年自治区政府工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持发展第一要务不动摇,坚持富民与强区并重、富民优先,加快经济结构调整和发展方式转变,全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化,大力发展县域经济和非公有制经济,深入推进改革开放和科技进步,加强资源节约、生态环境保护,加快发展社会事业,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,奋力开创我区科学发展、富民强区新局面,为2020年与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。按照这一要求,自治区新一届政府的主要任务是,保持经济持续健康发展,加快转变经济发展方式,坚定不移地深化改革开放,切实保障和改善民生,促进文化大发展大繁荣,加强生态文明建设,扎实推进和谐内蒙古建设。

2013年,自治区经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长12%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长16%,地方财政总收入增长14%,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%,单位生产总值能耗下降3.2%,居民消费价格指数控制在3.5%左右。实现上述目标任务,重点抓好十方面工作。一是进一步扩大内需,促进经济持续健康发展。二是加大产业结构调整力度,不断提升产业整体素质。三是转变农牧业发展方式,加快建设现代农牧业。四是大力推进新型城镇化,统筹城乡、区域发展。五是维护好群众切身利益,切实保障和改善民生。六是繁荣发展文化,加快民族文化强区建设步伐。七是着力构筑“两型社会”,推进生态文明建设。八是深化改革、扩大开放,增强发展的活力和动力。九是加强社会管理创新,促进社会和谐发展。十是进一步加强政府自身建设。

(三)自治区领导对包头发展的有关要求

自治区“两会”期间,自治区党委书记王君、副书记李佳等领导到包头团参加了审议。

王君书记强调了六点意见:一是抓好城市转型发展,不断增强区域性中心城市的服务功能。二是抓好产业转型发展,进一步促进产业结构转型升级,加快传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化进程。三是抓好城乡统筹发展,坚持以工补农、以城带乡的发展思路,实现城乡统筹协调发展。四是抓好生态环境保护,让天蓝起来、地绿起来、水净起来、空气清洁起来,使城市更加宜居。五是抓好民生改善,坚持民生优先,发展社会事业。进一步健全社保体系,促进就业创业、增加群众收入。重视低收入家庭子女就业、教育资源分配、医疗卫生服务、文化娱乐设施完善等问题,让群众得到更多实惠。六是抓好县域经济、民营经济、实体经济。大力发展县域经济,要重点抓好特色产业培育、龙头企业带动等工作,为县域经济发展创造良好环境。大力发展非公有制经济,要把民营经济的潜力挖掘出来,出台优惠政策、优化发展环境。大力发展实体经济,要推动金融企业的发展,实现企业与金融机构的良性互动。坚持大中小微企业同时抓、本土外来企业一起上,国有、民营企业共同发展的原则,筑牢经济发展的坚实基础。

李佳副书记强调,面对新的目标任务,包头市要在全区发展中认清职责使命,继续发挥好带头作用。首先,要深刻理解全面建成小康社会目标的着力点在全面。在发展中要避免用经济指标代替文化教育、社会发展等各项指标的误区,坚持发展经济与保护环境、节约资源、发展社会事业、保障和改善民生并重。不能用发达地区的小康代替落后地区的小康、用城镇小康代替农牧区小康、用数字小康代替群众感受到的小康,而是要不断加快城镇化步伐,不断统筹城乡、区域发展,维护好群众切身利益,切实保障和改善民生,真正让老百姓享受到全面建设小康社会的各项成果。二是要不断壮大县域经济。把发展特色经济作为主攻方向,以园区为依托,合理布局项目,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则,因地制宜地发展优势特色产业。通过不断完善交通路网结构、推进农村牧区电网改造升级、加强公共基础设施建设,打造一批市政设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明的重点县域,发挥其对县域经济的辐射带动作用。三是要不断加快非公经济发展。坚持发挥优势、创新创先、集约集聚、营造环境的原则,通过打造技术创新需求主体,创新应用主体,进一步放宽市场准入,为非公经济发展清除障碍。

二、关于包头市“两会”精神

主要集中体现在孙炜东市长所作的政府工作报告中。

(一)过去五年政府工作回顾

过去五年,在自治区党委、政府和包头市委的领导下,市政府团结依靠全市各族人民,大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略,完成了市第十三届人民代表大会历次会议确定的各项任务。全市生产总值完成3409.5亿元,是2007年的2.1倍(自治区达到1.6万亿元,高新区由2007年的87.9亿元达到2012年的340.2亿元)。地方财政总收入完成326.8亿元,是2007年的2.3倍(自治区达到2497.3亿元,高新区由2007年的16.8亿元达到2012年的71.9亿元)。固定资产投资五年累计完成9091亿元,年均增加349亿元(自治区累计达到4.6万亿元,高新区累计达到1502.8亿元)。城镇居民人均可支配收入达到33485元,是2007年的1.9倍(自治区达到23150元,高新区由2007年的17926元达到2012年的35260元)。农牧民人均纯收入达到11421元,是2007年1.8倍(自治区达到7611.3元,高新区达到15522元)。

2012年,宏观经济形势复杂多变、不利因素相互交织,成为2008年以来最为困难的时期。面对压力和困难,全市把稳增长作为首要任务,把促转型作为工作主线,把惠民生作为根本目的,充分用好政策机遇,有效破解发展难题,切实增强应对能力,牢牢把握发展的主动权基本完成了年初确定的主要目标任务。全市生产总值比上年增长12.6%(自治区比上年增长11.7%,高新区增长15.8%),地方财政总收入增长10.6%(自治区比上年增长10.4%,高新区增长22.6%),全社会固定资产投资增长18%(自治区比上年增长20.4%,高新区增长19.1%),社会消费品零售总额增长14.1%(自治区比上年增长14.9%,高新区增长14.2%),城镇居民人均可支配收入增长13%(自治区比上年增长13.4%,高新区增长14.6%),农牧民人均纯收入增长13.5%(自治区比上年增长14.6%,高新区增长13.8%)。

(二)今后五年及2013年政府工作安排

今后五年,是推动包头全面转型的重要时期,是提前全面建成小康社会的关键阶段。今后五年全市工作的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”战略,着力深化改革开放和强化创新驱动,着力优化经济结构和提高经济增长质量,着力加强节能减排和生态环境保护,着力改善民生和促进社会和谐,不断增强经济发展的内生活力和动力,统筹抓好经济、政治、文化、社会和生态建设,地区生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番以上,为提前实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

2013年全市经济发展主要预期目标是:生产总值增长12.5%(自治区增长12%,高新区增长15%左右),地方财政总收入增长13%左右(自治区增长14%,高新区增长15%),全社会固定资产投资增长18%以上(自治区增长18%,高新区增长20%),城镇居民人均可支配收入增长12.5%(自治区增长12%,高新区增长15%),农牧民人均纯收入增长13%(自治区增长12%,高新区增长16%),城市登记失业率控制在3.9%以内,完成自治区下达的节能降耗和主要污染物减排任务。围绕全委会的要求部署和全年目标任务,全市上下将重点抓好八个方面的工作。一是加快转变经济发展方式,不断提高经济增长质量和效益。二是积极推进宜居城市建设,进一步增强城市的服务功能。三是全面实施创新驱动发展战略,积极培育转型发展的新动力。四是加快文化大市建设,着力增强文化软实力。五是加大社会建设力度,完善基层公共服务和社会管理网络。 六是着力保障和改善民生,进一步提高人民群众的生活水平。七是加强生态建设和环境保护,努力创建国家环保模范城市。八是不断提高依法行政水平,切实优化政务环境。

同志们,贯彻落实自治区、包头市“两会”精神,关键是要把思想和行动统一到会议的决策部署上来,按照会议确定的发展思路和工作要求,紧密结合高新区实际,抓重点,攻难点,出亮点,确保高新区确定的各项目标任务圆满完成。

 


附件:

版权所有:包头国家稀土高新技术产业开发区管委会
地址:包头稀土高新区腾飞大街滨河大厦
电话:+86-472-5255750 蒙公网安备 15029002000103号
蒙ICP备05006535号 技术支持:派司网络 | 自由发
建议使用IE8.0以上版本浏览器,1024*768以上分辨率