包头稀土高新区安全生产责任制规定
包头稀土高新区安全生产责任制规定

第一章 总 则

第一条 为明确安全生产责任,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命财产安全和国家财产安全,促进经济发展和维护社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》、《自治区有关部门安全生产工作职责规定》、《包头市安全生产责任制规定》等有关法律法规和文件,结合包头稀土高新技术产业开发区(以下简称“稀土高新区”)实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于稀土高新区管辖范围内涉及安全生产的单位和个人。
第三条 安全生产工作必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,实行企业负责、部门管理、政府监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 各单位、职能部门、生产经营企业的主要负责人是安全生产的第一责任人,对本区域、本职责范围、本企业的安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的负责人,对本区域、本职责范围、本企业的安全生产工作负分管领导责任;分管其他业务工作的负责人,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第五条 各单位、职能部门、生产经营企业应加强对安全生产工作的领导和组织,提高安全生产技术和管理经验,普及安全生产知识,不断提高安全生产水平。任何组织和个人都有维护安全生产、遵守安全生产法律、法规、规章的义务,对违反安全生产法律、法规、规章和本责任制的行为有权检举和控告。

第二章 稀土高新区有关单位、职能部门职责

第六条 万水泉建设管理处、科技创业服务中心、希望工业园区建设管理处、稀土园区建设管理处:
(一)配备本区域范围安全生产监督管理人员,业务上受综合经济发展局指导,完成稀土高新区安全生产委员会布置的各项安全生产工作任务,确保安全生产监督管理工作的正常进行。
(二)把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入工作的重要议事日程,加强对辖区内安全生产管理工作的领导,建立安全生产责任制,明确有关责任人的安全生产责任。万水泉建设管理处各部门的安全生产监督管理职责可参照本规定的有关条款。
(三)根据本区域内的安全生产状况,对容易发生重大生产安全事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查;发现重大安全事故隐患的,应当责令立即予以排除;情况严重的,报告综合经济发展 局,由综合经济发展局组织执法。
(四)本区域发生重大生产安全事故时,及时组织抢救,并迅速向稀土高新区综合经济发展局、管委会和有关部门报告,协助做好善后工作和事故调查处理工作。
(五)万水泉建设管理处应制定本区域重大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。
第七条 稀土高新区综合经济发展局:
负责综合管理、监督检查、指导协调稀土高新区管辖区域内安全生产工作。其主要职责是:
(一)贯彻落实有关安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策,综合管理稀土高新区的安全生产工作,组织和起草有关安全生产规章和政策;分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息,拟订安全生产工作规划。
(二)指导协调稀土高新区万水泉建设管理处、科技创业服务中心、希望工业园区建设管理处、稀土园区建设管理处和各有关部门的安全生产工作,制定和分解落实稀土高新区安全生产控制考核目标和责任制落实,按年度进行考核和检查。
(三)监督检查生产经营单位贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章的情况;负责对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的监督检查工作;对违反安全生产法律、法规、规章的行为依法进行查处。
(四)会同有关部门组织安全生产重点检查和专项督查,协调、处理跨部门的重大事故隐患;对监督检查中发现的问题和事故隐患,以及重大危险源、事故多发的重点区域和单位,加强监控,督促整改,及时消除隐患;发现安全生产紧急险情的,可以责令停产停业,同时向稀土高新区管委会报告。
(五)负责综合监督管理辖区内危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山的安全生产工作。
(六)负责综合监督辖区内工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品、职业卫生情况等的安全生产管理工作。
(七)负责组织辖区内安全生产方面的宣传教育;依法组织特种作业人员和危险物品的生产、经营、储存单位以及建筑施工等单位的主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力方面的考核工作。
(八)协助上级安全生产监督管理部门,组织并监督生产经营单位职工伤亡事故的调查处理工作。
(九)承担稀土高新区安全生产委员会办公室的日常工作。
(十)承办稀土高新区管委会、稀土高新区安全生产委员会交办的其他事项。
(十一)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条 稀土高新区公安分局(包括稀土高新区消防大队):
负责危险化学品、民用爆炸物品、易燃易爆品、消防安全的安全监督管理工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
(一)按规定权限,组织实施民用爆炸物品、易燃易爆物品和危险化学品的安全监督管理。
(二)依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案。
(三)监督检查各机关、团体、企事业单位的消防安全工作。依法开展建筑工程消防设计审核、竣工验收和公众聚集场所(包括焰火晚会爆竹燃放、大型文化、体育、商业或集会等活动)消防安全检查。
(四)按规定权限,组织爆炸、火灾等重大事故的应急救援,组织或者参与重特大安全事故的统计分析和调查处理工作。
(五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 稀土高新区交警大队:
负责道路交通的安全监督管理工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
(一)制定并组织实施本地区道路交通安全工作计划和应急预案;负责道路交通安全宣传教育工作;落实道路交通安全生产控制考核目标,督促、检查各有关单位落实交通安全责任制,组织道路交通安全综合检查。
  (二)依法组织实施机动车辆检审,考核机动车驾驶员,查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为,维护道路交通秩序。
  (三)按规定权限,组织道路交通重大事故的应急救援,组织或者参与重特大安全事故的统计分析和调查处理工作。
  (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十条 稀土高新区城市规划建设局:
负责对已核发施工许可证的工程建设、建筑业、市政公共事业的安全生产监督管理工作。其主要职责是:
(一)组织实施建设工程施工安全、施工现场安全及建设工程质量安全监督等方面的管理规范和技术标准。按照规定权限,负责对各工程建筑和市政工程以及配套的线路、管道、设备的安装活动实施安全监管;负责建设工程施工安全、施工现场安全以及工程质量安全的监督管理。督促市政设施单位建立安全管理规章制度和应急预案,落实安全防范措施,消除事故隐患。按照权限依法查处违章违规行为。
  (二)参与建筑行业重特大安全事故的调查处理及应急救援工作。
  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 稀土高新区质量技术监督分局:
负责稀土高新区锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
  (一)依法实施对特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、客运索道、大型游乐设施等)的安全监管,对特种设备生产和使用单位以及检测、检验机构进行安全检查和监管。
  (二)负责特种设备重大事故隐患和重大危险源监控和管理,督促有关单位对重大事故隐患进行整改,编制和落实应急预案。
  (三)负责组织辖区内特种设备作业人员的培训、考核工作。
(四)参与或组织特种设备重特大安全事故的调查处理及应急救援工作。负责特种设备安全事故统计分析工作。
  (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 稀土高新区教育局:
负责学校学生在校活动的安全监督管理工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
  (一)督促学校加强对教师和学生的安全教育,提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力。
  (二)按规定对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动进行指导监督,严防各类事故的发生。
  (三)对学校教学和生活等设施安全状况进行监管,确保学生和学校财产的安全。
  (四)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十三条 稀土高新区食品药品监督管理局分局:
负责食品药品的监督管理工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
  (一)组织实施在稀土高新区生产、经营、使用、研制药品及医疗器械的行政执法工作。
(二)依法协调和组织实施食品、药品等重大安全事故的调查处理和应急救援工作。
  (三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 稀土高新区财政局:
保障稀土高新区安全生产工作所需经费,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
  根据稀土高新区安全生产工作的需要,安排专项资金,确保安全生产监督管理和行政执法必须的经费,以及稀土高新区安全生产会议、专项整治、宣传教育、应急救援、事故处理、奖励等工作所需的经费,并监督使用。
  第十五条 稀土高新区人事劳动和社会保障局:
协助有关部门做好安全事故的防范工作,组织稀土高新区辖区内工伤认定的申报工作,工伤保险和女工及未成年工保护等工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
  (一)依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为,依法查处生产经营单位使用童工的违法违规行为,维护女工、未成年工的合法权益。
  (二)监督检查生产经营单位执行工伤保险政策情况,对未依法参加工伤保险的用人单位进行查处。
  (三)依照法定程序对发生伤亡事故的用工单位按照国家、自治区、包头市的有关规定对伤亡人员给予赔偿。
  (四)负责事故伤害职工的工伤认定的申报工作,协调市劳动局对因事故遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定,保证已参加工伤保险的工伤职工依法及时享受工伤保险待遇。
  (五)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 稀土高新区党群工作部:
依照有关法律、法规的规定,履行工会对安全生产监督检查职责。其主要职责是:
  (一)依法监督企业的安全生产管理。督促企业严格执行国家、自治区、包头市有关安全生产法律、法规及规程、标准;监督检查企业的安全生产状况。
  (二)按规定参与稀土高新区生产安全事故的调查处理,依法维护职工合法权益。
  (三)依法参与对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的审查验收工作。
  (四)参与稀土高新区有关安全生产方面规章的研究制定工作。
  (五)指导和帮助企业工会组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,督促企业加强对职工的安全教育培训,提高职工的安全意识和自我防护能力。
  (六)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 稀土高新区社会事务管理局:
负责稀土高新区公共卫生、文化娱乐、农业设施、水利设施、防汛抗旱等的安全监督管理工作,并依法承担相应的管理责任。其主要职责是:
  (一)研究制订稀土高新区公共卫生安全突发事件应急预案,并组织实施,组织突发事件的调查、控制和医疗救治等工作。
  (二)依法组织实施有关公共卫生安全、职业卫生安全法规标准及制度。做好预防安全事故工作。
(三) 组织开展图书馆、网吧、歌舞厅以及音像市场的安全监督检查,指导、督促相关单位排查和消除事故隐患,做好安全事故防范工作。 配合公安消防等部门做好文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。
(四)负责以文化管理部门名义举办的文化、文艺演出等活动的安全工作。
(五)负责组织实施对职责范围内农牧业设施、水利设施的安全监管。
  (六)组织指导和协调监督防汛抗旱的安全管理工作,负责相关应急救援预案的布置和组织实施。
  (七)法律法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十八条 稀土高新区环保局:
负责稀土高新区环境污染监督管理工作。其主要职责是:
(一)负责废弃危险化学品处置的监督管理,负责组织、参与调查危险化学品污染事故和生态破坏事件,负责协调配合危险化学品事故现场的应急监测。
(二)组织、参与环境污染安全事故的调查处理及相关工作,配合有关部门和事故责任单位做好处置工作。
(三)法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十九条 稀土高新区监察局:
依照行政监察法的规定,对各部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察,按照有关规定参加重大安全事故的调查处理工作,并依法追究对安全事故负有责任人员的行政责任。

第三章 稀土高新区有关单位、职能部门安全生产责任人职责

第二十条 稀土高新区各有关单位、职能部门的安全生产责任人应当履行下列职责:
(一)组织贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其他有关规定,将安全生产工作纳入部门日常工作的重要议事日程。
(二)全面了解本职责范围内的安全生产监督管理状况, 定期组织有关部门进行安全生产检查,督促责任单位对重大生产安全事故隐患进行整改,防止重大安全事故的发生。
(三)组织制定本职责范围内重大生产安全事故应急处理预案;所辖范围内发生重大生产安全事故时,应及时赶赴现场组织指挥救援。

第四章 生产经营单位职责

第二十一条 生产经营单位必须遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章,建立健全安全生产责任制,加强安全生产管理,完善安全生产条件,确保安全生产。

第五章 生产经营单位安全生产责任人职责

第二十二条 生产经营单位的安全生产责任人应当履行下列职责:
(一)贯彻执行有关安全生产方面的法律、法规、规章和规程、标准;组织开展安全生产宣传教育;落实安全生产责任制,组织制定和实施本单位的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。
(二)健全和完善安全生产管理机构,配备专门的安全管理人员;组织安全技术培训,提高安全生产管理水平。
(三)组织和领导本单位安全生产管理机构开展工作,组织安排本单位安全生产所必须的投入,保证本单位具备安全生产条件。
(四)定期分析、研究、布置、督促检查本单位的安全生产工作,落实整改措施,及时消除事故隐患。
(五)本单位发生生产安全事故时,迅速、如实地向所在地安全生产监督管理部门和政府有关部门报告,并立即组织抢救。
(六)组织调查、分析、处理生产安全事故,拟定改进措施并组织实施。
(七)定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况。  

第五章 安全生产责任制考核

第二十三条 稀土高新区管理委员会与有关单位和部门签订安全生产目标管理责任书;各有关部门与本职责范围内的生产经营单位签订安全生产目标管理责任书,落实安全生产目标管理责任制。生产经营单位在签订各项经济合同时必须明确安全生产责任和保证安全生产措施;要把安全生产与法人代表工资、干部任免直接挂钩,将其作为考核评比各级领导干部的一项主要内容,实行安全生产否决制。
第二十四条 安全生产实行目标管理考核,并纳入各有关部门、单位的业务目标考核内容。稀土高新区各直属有关部门、单位,由管理委员会负责考核,或由管理委员会委托安全生产委员会或办公室实施考核;生产经营单位的安全生产工作由与其签订安全生产目标管理责任书的有关部门、单位负责考核。
第二十五条 安全生产目标管理考核结果作为考核、评定干部晋升和单位负责人政绩的重要条件。考核结果突出的部门、单位和生产经营企业,由管委会进行通报表彰,并予以奖励。

第六章 安全生产责任追究

第二十六条 稀土高新区各部门、单位和生产经营企业及有关人员,严格按照国家、自治区、包头市、稀土高新区有关安全生产的法律、法规、规章等的规定执行,对于违反法律、法规和相关规章制度的行为,依法追究刑事、行政责任。

第七章 附 则

第二十七条 本规定自发布之日起执行。

附件:
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