2017年工作会讲话

打造新引擎  构建新支撑

全面开启稀土高新区现代化新征程

——在包头稀土高新区2017年工作会议

暨党风廉政建设工作会议上的讲话

2017年2月9日

苗玉梁

同志们:

今天,我们在这里召开工作会议,回顾总结去年工作,安排部署今年及今后一个时期的主要任务,目的就是要深入贯彻落实自治区党委十届二次全会、市委十二届二次全会和市纪委十二届二次全会精神,动员干部群众统一思想、振奋精神,凝心聚力、扎实工作,为全面建成更高质量的小康社会而努力奋斗。一会儿,韩书记还将作重要讲话,请大家抓好落实。下面,我讲两点意见。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的一年,是我们实施“十三五”规划的开局之年。面对错综复杂的经济形势,全区上下在市委、市政府和党工委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,自治区十次党代会和包头市十二次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,积极适应经济发展新常态,贯彻新发展理念,大力推进供给侧结构性改革,统筹推动经济发展、改革创新、城市建设、民生改善等方面工作,实现了“十三五”良好开局。

全年地区生产总值增长8%,高于全市0.4个百分点。公共财政预算收入48.03亿元,增长2.7%。其中,国税收入10.84亿元,增加5.5亿元,增长106.5%,总量占全市的36.1%、旗县区的43.9%,增量占全市的47.4%,总量、增速实现全市排名双“第一”。工业固定资产投资260.4亿元,引进区外资金138.8亿元,外贸进出口总额2.9亿美元,总量均列全市第一。社会消费品零售总额增长9.8%,城镇居民人均可支配收入增长7.8%,全社会售电量增长6.26%,增速均列全市第一。我区获批国家产城融合示范园区、国家循环经济示范城市核心区、国家级知识产权示范园区、国家科技服务业区域试点单位等一批“国字号”试点。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)立足提档升级,经济发展稳中提效。面对严峻复杂的经济形势,我们按照“稳增长、转方式、促改革、补短板、防风险”各项部署,果断出台一系列政策措施,确保经济平稳健康运行。

积极推进供给侧结构性改革。实施激活房地产市场政策措施,商品房销售面积78.58万平方米,增长40.8%;规模以上工业企业产成品44.15亿元,下降10.9%。优化融资体系,合并3个“助保金池”,累计为15户企业授信贷款1.1亿元;全区规模以上工业企业资产负债率54.28%,同比下降3.3个百分点。全面推开营改增试点,积极争取自治区电力多边交易和电价优惠补贴政策,为企业节约用电成本1.8亿元。

多措并举稳定企业生产。认真落实中央、自治区和我市降低实体经济企业成本的政策措施,打好降本增效“组合拳”。出台《开展规模以上工业企业帮扶活动》等4个帮扶方案,对200余家企业进行重点帮扶。制定《优先采购使用本地工业产品的实施意见》《工业企业贷款贴息暂行办法》等一系列务实管用的政策措施,兑现各类项目扶持资金3亿元,稳定实体经济发展。

发挥投资对稳增长的关键作用。组织实施102个亿元以上重点项目,年内全部开复工;完成投资310亿元,完成年度计划的103%;竣工项目51个,竣工率50%,超全年目标10个百分点。不断强化招商引资,新签约项目100个,总投资391.8亿元。

(二)立足产业发展,经济结构调整优化。我们坚持以转型升级带动结构调整,以结构调整推动经济发展,努力推动经济调速不减势、量增质更优。

加快发展优势特色产业。实施“稀土+”战略,2014年到2016年,累计兑现稀土材料奖励资金2亿元,带动稀土磁性材料产量增加1.2倍,合金材料产量增加2.3倍,催化材料产量增长23%。稀土新材料深加工基地投入使用,吸引总投资161亿元的41个稀土产业升级项目入驻。推动设立包头市稀土产业转型升级投资基金,全区23家稀土企业获批15.59亿元。新签约稀土项目30个,推动投资10亿元的长荣镍氢动力电池、投资5亿元的希捷环保稀土基催化剂、投资3亿元的北京三吉利钕铁硼项目等18个项目开工建设,不断提升产业集聚度。

积极推进工业转型升级。台湾新格10万吨汽车用铝合金项目建成投产,凯隆铝业30万吨铝深加工项目开工建设,全区铝深加工产能达到125万吨,铝水就地转化率达80%。震雄铜业4万吨铜丝项目开工建设,包头常铝空调器散热片用铝箔技术处于国内领先水平,远销20多个国家和地区。中车、天顺、泰胜、亿力等风电制造企业累计生产风电主机618台、塔筒10.8万吨。科电电器开口式立体卷铁芯节能变压器、爱科风机鼓风机再制造中心等项目相继投产,在装备制造细分领域取得重大突破。

不断壮大新兴产业规模。紧抓自治区“打造我国北方大数据中心和云计算产业基地”机遇,建设易云捷讯云计算大数据应用中心、稀土产业大数据信息中心等数据信息产业项目,形成4000台服务器的装机能力。高新技术产业基地投产高科技企业17家,实现产值15亿元。投资100亿元,建设包头大健康产业园。深入贯彻落实“互联网+”行动计划,大力推动“包头电商谷”建设,累计上线运行电商平台59个,实现交易额2447.5亿元,增长400%以上。其中,稀土交易所全年交易各类产品58.05万吨,交易额突破千亿元大关,达到1363.56亿元,并于12月26日发布了国内第一个以线上交易数据为支撑的稀土价格指数——中国稀土价格系列指数。成功举办第八届中国包头·稀土产业(国际)论坛,签约项目33个,投资额100亿元。

(三)立足创新驱动,发展动力不断增强。我们充分发挥国家级高新区作用,坚持以平台为支撑、企业为主体,围绕重点领域创新需求,努力打造创新内蒙古示范区。

完善协同创新平台。抢抓我市被列为“国家科技与金融结合试点城市”的重大历史机遇,培育了中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院、中国工程院王一德院士工作站等一批创新平台载体,绿色环保稀土着色剂示范线、稀土永磁电机研发中心等11个项目落地转化。建成“互联网+”创新创业基地、高新技术特色产业孵化基地等一批科技成果转化基地,共建企业研发中心4家,新认定高新技术企业18家,总数达到42家,占全市的59%。众创空间、金融超市等3家单位获评国家级众创空间试点,占全市38%;金融超市、创业咖啡、创谷孵化基地及多能互补清洁能源综合利用双创基地被认定为自治区第二批众创空间试点,占全市50%。

增强企业创新能力。推进企业技术创新体系建设,支持近百家企业开展200多项新产品、新技术的研发,启动“高新工匠”评选认定工作,在全区形成了技术创新热潮。稀宝博为、展浩电器、宏博特科技等5家企业荣获全国“生产力促进奖——创新发展奖”,其中稀宝博为荣获“中国好技术”一等奖。开展“专利扫零”活动,30多家工业企业实现了专利“零突破”,新增授权专利308项,拥有自主知识产权的企业达到近400家。

优化创新发展环境。出台科技创新发展20条措施,设立1亿元科技创新引导基金,汇聚各类创新资源。实施“人才特区”工程,制定《建设“高新人才特区”实施意见》《高层次人才服务办法》等政策措施,每年安排1000万元人才发展专项资金,用于高端人才创办企业、成果转化等方面支持。新培育国家“万人计划”人才1名,总数达到2名;新引进6名高层次人才入区创业,累计吸引347名海归创业,创办企业339家,其中在孵企业169家;新增大学生创业企业17家,总数达到187家,拥有自主知识产权15项。新增宇亚科技、新达科技等5家“新三板”挂牌企业,累计达到14家,占全市的62%。包头稀土产业情报研究中心、中国技术交易所包头分中心正式成立。

(四)立足深化改革,改革创新力度空前。我们充分发挥先行先试的体制机制优势,按照市委和党工委深化改革的各项部署,推出了一批关键性、引领性改革举措。

狠抓重点领域改革攻坚。深入推进“放管服”改革,公布了区本级责任清单和8项行政事业性收费目录清单,区级行政审批事项由89项精简至22项,精简率75%。全面实施“五证合一、一照一码”改革,核发新版营业执照3170张。新增注册企业1332家、增长29%,注册企业总数达6358家。全面推行项目网上审批制度,审批项目34项。推行“马上就办”机制,完成行政审批大厅整合,“一窗受理、受办分离”服务模式全面运行,受理事项办结率达到100%。

构建开放型经济新体制。规划空港经济园区建设,成立包头国际空港保税区建设指挥部,发展集航空、铁路、公路物流和市内配送于一体的空港物流产业。推动日本相模株式会社与金蒙汇磁、美国EEC公司与天和磁材合作,进一步深化国际合作进程。

(五)立足产城融合,城乡面貌深刻变化。我们坚持以人为本,规划先行,建管并举,完善提升城市服务功能,努力打造独具高新区特色的城市新地标。

完善城市发展规划。创新规划理念,完成了滨河大厦行政中心区、昭君湖湿地休闲旅游度假区等重点区域的城市设计,完成高新技术特色产业基地规划修订报批工作,确保城市建设健康有序发展。成功举办2016年中国新型城镇化建设(包头)经验交流会,为城镇化建设提供了科学依据。

狠抓城市基础设施建设。实施五大类15项城建重点项目,完成投资43.3亿元。实施万水泉大街南段等13项道路建设改造工程,打通2条断头路,改善了路网结构。推进友谊大街、劳动路等10条街道景观改造工程。新建公园、广场17个,绿地21块,城市服务功能得到完善。

加大城市管理力度。完成智慧园区规划,启动展浩电器智能用电服务及能效管理平台建设,为城市高效运营管理提供了科学依据。建立国土资源核心数据中心,将遥感、土地利用现状、建设用地审批等14种基础信息综合到一张地图,形成“一张图管地”的信息化支撑体系。强化城市综合执法,加大违章建筑查处力度,依法查处各类违章约2万起、拆除违法建筑2.9万平方米。加大城市环境整治力度,查封燃煤锅炉14台,清理整顿突出环境问题96项,持续改善城区生态质量。

(六)立足民生改善,社会事业不断繁荣。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,我们坚持民生优先不动摇,用于民生方面的支出达40.06亿元,占总支出的85.7%,着力解决群众最关心最直接最紧迫的问题,让发展的成果惠及百姓群众。

扎实推进棚户区改造。投入资金5.6亿元,拆迁1081户、30.8万平方米,实现签订协议率、房屋拆迁率、人员安置率三个100%。探索出城中村改造安置“南壕模式”,即由村三委会自行组织改造开发,管委会重点做好综合协调、政策指导和资金保障工作。2016年,签订协议315户,占总数的65%,补偿资金1.9亿元,且拆迁过程无上访、无阻挠。投资10亿元、总建筑面积96万平方米的农垦家园安置小区投入使用,农场职工实现户均一套新房。

积极推动创业就业。城镇新增就业2002人,农牧民转移就业1005人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。

不断完善社会保障体系。加大扶贫帮困力度,投入财政扶贫资金3.9万元,采取医疗帮扶、社会救助和政府兜底等措施,帮助全区现有在册10户17名贫困人口全部稳定脱贫。失地农民养老金发放标准提高至1600元/月,为全市最高水平。“三无”人员、五保集中供养、孤儿供养标准年人均分别提高2400元、5500元和4800元,大病保险实现城乡全覆盖。

加快发展各项社会事业。优化教育资源配置,全区每万人拥有小学1.32所、拥有中学0.59所,分别高于标准32%和77%。新建沼园路小学,高新二中高考本科上线率达99%,我区顺利通过全市“三化三高工程”实施情况评估验收,并以总分159分位列全市十个旗县区第一。加快特色学校建设,获评国家级足球示范校3所,自治区级足球示范校5所,包头市级足球示范校9所,自治区政府投资4.5亿元建设的“内蒙古中德足球精英中心项目”落户我区。万水泉中心小学男子曲棍球队第四次蝉联全国冠军,被国家体育总局命名为“中国曲棍球后备人才传统学校”。完善公共卫生服务体系,每千人拥有床位6.13张,高于全市平均水平11.7%。加大文化事业投入力度,高标准建设11个村文化室和文化广场,完善万水泉文化站功能,推进“全国十佳优秀文化站”品牌建设。深入挖掘和利用现有旅游资源,全年接待旅游人数近95万人次,旅游综合收入5300万元。

创新社会治理能力。信访批次和人数下降15.8%和2.8%,新增信访案件下降32.5%,刑事和治安案件下降6.4%和20.3%,安全生产事故起数和伤亡人数下降71.4%和50%。积极推进“平安高新区”建设,设置高清视频监控点2850个,占全市的44.5%,视频在线率94.9%,监控总量、在线率均居全市之首。老旧小区视频监控建设完成率100%,成为全市唯一一个完成老旧小区监控建设工作的地区。

过去一年,我们努力加强自身建设,深入开展“两学一做”学习教育,认真落实中央“八项规定”,大力倡导勤俭节约之风,压缩一般性支出,“三公”经费下降13.4%。强化依法行政,完善“政府法律顾问”制度,建立规章制度11项,调整继续实施行政许可事项21项,确保重大事项决策依法开展。不断完善政务公开平台建设,全年主动公开信息837条,行政权力运行更加规范透明。

回顾一年来的工作,在环境多变、挑战多重的情况下,高新区取得上述成绩来之不易。这是市委、市政府深切关怀和正确引导的结果,是党工委总揽全局和科学谋划的结果,是各派驻机关和企业大力支持的结果,是全体干部职工众志成城、团结拼搏的结果。借此机会,向所有参与高新区发展的建设者们,表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!

“风雨多经志弥坚,关山初度路犹长”。我们清醒地看到,当前全区经济社会发展中还存在一些不尽人意之处。比如工业产品市场持续低迷,民间投资增长动力不足;土地约束、房屋征迁和环境保护的压力不断加大,实现可持续发展面临严峻挑战;对外开放整体水平不高、吸引外资能力不强,等等。面对这些问题,我们将不回避、不懈怠,理性思考,积极找到解决问题的支点,下决心用“智慧”和“坚强”逐步加以破解,用心用情谱写高新区科学发展的新篇章!

二、2017年工作安排

2017年,是贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革的深化之年,也是实施“十三五”规划、贯彻落实自治区第十次党代会、包头市第十二次党代会精神、推进全面建成小康社会的重要一年,我们还将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。

今年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕自治区第十次党代会和十届二次全会、市委十二届二次全会和市纪委十二届二次全会决策部署,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,以提高发展质量效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以提档升级、争创一流为目标,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险等各项工作,努力在推动新型工业化发展、营造高水平营商环境、促进大众创业万众创新、构建开放型经济、推动体制创新五个方面实现新突破,打造全市经济社会发展火车头、改革开放领头羊、统筹城乡发展先行区、生态环境保护示范区形成经济增长的新动力,以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。

经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,公共财政预算收入增长10%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,规模以上工业增加值增长10%左右。

实现上述目标,要重点抓好以下几方面工作:

(一)突出投资拉动这个根本,努力提升综合经济实力。推进供给侧结构性改革,是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。要以提高质量和效益为中心,着力调整结构、提质增效,着力扩大有效投资、补齐发展短板,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

加快重大项目建设。着力抓项目。组织实施亿元以上重点项目122个,总投资941.5亿元,当年完成投资355.8亿元。协调解决项目用地、规划、环保等制约,保障项目建设需求。严格落实重大项目领导包联推进机制,突出抓好自治区70周年迎庆项目建设,强化水、电、路等要素保障,确保如期建成。着力扩投资。充分发挥稀土、高新技术等产业发展基金的引导作用,有效解决产业发展和企业融资难问题。通过企业上市、引进保险资金等措施,多渠道、多元化扩大投资,新增社会融资规模100亿元以上。着力抓招商。围绕七网七业七新,开展精准招商、以商招商,引进龙头企业,打造产业集群,全年引资规模达到200亿元以上。不断创新招商模式,优化招商环境,完善招商政策,努力引进一批百亿项目,争取列入自治区重大项目库。

稳定企业生产经营。因地制宜化解落后产能。通过实施“互联网+”行动计划及技术改造,强化财政、税收、金融政策保障,推动传统行业、困难企业调整结构、加快转型、拓展市场。多措并举降低企业成本。开展降本增效专项行动,通过清理涉企收费、争取税收优惠政策,降低企业税费负担。扩大大用户直购电范围和电力多边交易市场,切实降低主导产业用电价格和成本。扎实有效消化房地产库存。全面推进棚户区(城中村)改造货币化安置,引导鼓励企业以市场为导向调整商品房户型结构,开发养老、文化、体育、科教等新型房地产业,有效缓解房地产库存压力。

(二)突出产业升级这个抓手,全力以赴振兴实体经济。实体经济是发展的根基,是供给侧结构性改革的主要内容。要坚持二产抓重点、三产大发展,调整存量和做优增量并举,促进产业提档升级、做优做强。

加快发展战略性新兴产业。抓住自治区建设北方大数据中心和“宽带内蒙古”的历史机遇,落实大数据发展12条措施,推动稀土大数据、健康大数据、工业大数据中心建设,打造极具竞争优势的云计算大数据产业基地。加快总投资40亿元的石墨及石墨烯材料产研基地项目建设,强势推进石墨烯产业发展。抓住国家支持电力通道打捆外送新能源政策机遇,推动锋电能源50兆瓦风电场及清洁供热项目并网运行,打造新能源产业示范基地。

积极推进工业迈向中高端。认真落实国家、自治区优惠政策,支持企业加快技改、研发进程,打造现代工业体系。稀土方面,大力实施“稀土+”战略,推动总投资124.6亿元的28个新建项目开工建设,当年完成投资78.7亿元。加快稀土新材料基地二期建设,23万平方米厂房年内全部投入使用,为稀土后加工企业入驻创造良好条件。加快实施总投资20亿元的航天万源永磁直驱风力发电机组项目,推动韵升强磁、杰明纳、希捷环保等项目加快建设,全力打造国家稀土新材料基地。大力发展新能源汽车产业,推动北方稀土新能源汽车用镍氢动力电池、淄博国力电动汽车产业园、长荣电池2亿只镍氢动力电池等项目加快建设,打造新能源汽车全产业链条。有色金属方面,围绕国家循环经济示范区核心区建设,推动总投资95.5亿元的7个项目开工建设,当年完成投资39亿元。推动希铝2×35万千瓦热电联产项目投入运营,建立高效可靠的微网运行输电体系,降低企业用电成本;推进凯隆铝业30万吨铝合金项目建成投产,铝深加工产能达到155万吨,实现铝水100%转化。加快威丰电磁10万吨取向硅钢项目建设进度,打造北方最大的取向硅钢制造基地。装备制造方面,加快实施“中国制造2025”,推动总投资15.7亿元的7个新建项目开工建设,当年完成投资10.2亿元。创建机器人、无人机等智能制造试点,打造一批示范性智能制造工厂,推进装备数字化、网络化、智能化升级,提升装备制造产业高端化、智能化、绿色化、服务化水平。

大力发展现代服务业。实施总投资458亿元的28个现代服务业项目,当年完成投资105.7亿元。做大做强生产性服务业。加快滨河大厦周边创新创业商务园区、金融商务园区和文化交流中心建设,积极引进大型商业银行以及证券、保险、期货、信托等金融机构,新增金融企业20家。加快包头国际空港保税区建设,依托立体交通枢纽,引进2—3家大型物流企业,建设中西部地区有影响力的大宗商品交易中心和区域性物流分销集散地。大力发展会展经济,办好稀土论坛,积极培育消费类展会、互联网展会等,年内争取举办各类展会10场以上。做优做精生活性服务业。促进文化旅游融合发展,依托丰富的自然风光和历史文化资源,建设一批体现兵团文化、沿黄文化的精品文化旅游项目,重点加快小白河环湖公共景观带及温泉水世界项目建设,打造旅游精品景区与线路,全年旅游收入突破1亿元。加快3.5万平方米的广告园区综合服务中心大楼建设,积极引进培育一批在全国有较高影响力、较强实力的文化广告创意企业,努力建成国家广告产业试点园区。实施“互联网+金融+产业”发展计划,推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合,年内新入驻企业20户以上,网上交易额突破5000亿元。大力支持传统商贸企业搭建电子商务交易平台,鼓励发展线上贸易,力争线上贸易额占交易额20%以上。加快发展跨境电子商务,创建国家跨境电子商务示范区。

(三)突出创新驱动这个关键,锲而不舍增强发展后劲。不断强化创新要素保障,加快产学研合作步伐,打造经济发展强力引擎,努力建设自治区一流的创新创业高地。

强化创业载体建设。依托“四大基地”,新培育5家创业园、创业孵化基地和10家以上自治区级众创空间试点,形成开放、高效、富有活力的创新创业生态系统。推动中科院产业化基地、上海交大产业化基地、中科石墨烯产业创新中心及中科机器人创新研发中心建设,形成100万平方米的创新创业基地,打造“包头中关村”。加快高新技术特色产业基地二期14万平方米标准厂房建设,完善企业免租、拎包入住等相关激励政策,全力打造自治区“双创”策源地。

加快创新成果转化。大力实施科技金融融合发展战略,充分发挥稀土产业转型升级投资基金作用,依托中科院、上海交大中试基地及产业发展基地,优先推动石墨烯、高端稀土抛光液,LED稀土发光材料等新型功能材料项目,重点支持机器人、无人机、特种稀土永磁电机等终端产品研发,全年实现30个高新技术项目产业化,努力把外面的研究成果引进来、搞转化、搞利用,科研机构里面的成果产业化,解决企业、科研机构中间“一公里”的问题。

优化创新发展环境。落实“高新人才特区”27条政策,着力引进携带可转化高新技术成果的科技领军人才和创新团队,力争引进海归博士10名,硕士20名,培养1—2名“千人计划”人才和2—3名“草原英才”计划创业人才。落实科技创新20条措施,建立科技创新服务和技术转移平台,实施科技专家进园区进企业和高新技术企业培育计划,开展技术创新、产品创新、标准创新和品牌创新,力争新增高新技术企业30家、企业研发中心10家以上,将我区打造成创新要素集聚区、转型升级先导区、创新发展示范区。

(四)突出深化改革这个焦点,增强经济社会发展活力。按照党工委全面深化改革的统一部署,重点突出各关键领域的改革创新。

推进重点领域改革。加快转变政府职能,全面实行并联审批、联审联办制度,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,建立健全政府权力清单体系。深化财税体制改革,完善政府和社会资本合作模式,扩大PPP项目实施规模。推进预算绩效管理和财政投资评审管理,扩大政府购买社会服务范围。深化商事制度改革,加快推进企业登记注册便利化,实现电子营业执照和企业注册全程电子化。在全市率先建立“实体大厅+网上大厅+自助终端”的全天候政务服务体系和公共资源交易“掌上交易大厅”,推进“双随机、一公开,协同监管、联合惩戒”工作走在全市前列。

全面扩大对外开放。深度融入国家“一带一路”战略,主动参与“呼包鄂协同发展”“呼包银榆经济带”建设,深入推进与相邻地区在能源资源开发、社会人文等方面的合作交流,全面提升开放水平。抢抓包头机场升级国际机场机遇,快速发展集跨境电商、临港物流、临港制造等产业于一体的空港产业园,全面推进210国道以东区域综合开发。充分利用政策、区位、交通、产业基础优势,从扩大稀土资源应用、提升产业技术水平、提供休闲度假服务等合作内容入手,深化与京津冀、长三角等发达地区合作,力争对外贸易总额突破3亿美元。

(五)突出高度融合这个目标,创新路径提升城市品位。围绕“规建管并举、产城人融合、一体化发展”目标,朝着产城一体化发展示范区迈进。

完善城市承载功能。坚持“民生城建”理念,推动总投资219亿元的七大类122项重点城建工程加快建设,当年完成投资66.52亿元。新建道路26.4公里,打通道路微循环。新建、改造供排水管网28.2公里,建设地下管线信息化管理平台,着力补齐城市地下基础设施短板。

提升城市宜居水平。推动卜太村、同官村等1762户、55.08万平方米棚户区搬迁改造任务顺利完成。对55个小区建立四级物业管理体系,实现水、电、气、暖等市政管理服务延伸入户。推进7条景观示范街建设及5条背街小巷综合治理,实现城市景观提档升级。完成高新公园、北师大公园、体育公园建设,新增绿地85万平方米,为市民打造更多休闲运动场所。

强化城市管理能力。编制城乡全域总体规划,做好重点区域城市设计,使城乡建设有“规”可依、有“章”可循。从环境卫生、私搭乱建、物业管理、广告牌匾、回迁安置等城市管理突出问题入手,开展集中攻坚,确保城市整体面貌实现显著提升。继续保持打击“两违”的高压态势,实现违建项目“零增长”、新建项目“零违章”。完善土地储备制度,依法查收闲置土地,确保稀缺资源优先用于重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目。

加大生态环境保护建设力度。严格执行新《环保法》,全面落实大气污染、水污染防治计划,严肃查处环境违法行为。严把项目引进关,坚决拒绝“三高”项目落地。加强城镇和园区污水、垃圾等处理设施建设,实现重点企业环保在线监测全覆盖,努力将节能环保产业打造成新的经济增长点。推动“热电联供为主、工业余热利用为辅”的供热体系建设,2017年完成辖区内90%以上燃煤设施整治工作。

(六)突出民生福祉这个核心,千方百计提升幸福指数。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。通过持续推进各项重大惠民工程,让群众不断增强获得感,让人民生活的更幸福、更和谐、更美好!

坚持优先发展教育。推进沼园路小学建设,年内通过国家义务教育基本均衡发展验收。坚持特色办学,加快中德足球精英中心项目建设,推动北师大包头附校首届小学招生,将北师大附校发展为十二年一贯制完全学校。

完善就业和社会保障机制。认真开展“大学生集聚计划”,年内发放创业贷款1千万元,引导和扶持大学生自主创业。做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作,全年征集就业岗位6000个。落实贫困家庭大学生每年1万元补贴政策,切实阻断贫困代际相传。健全完善城乡社会救助体系,继续提高低保、五保、三无人员、退役军人等群体社会保障水平,扩大高龄补贴覆盖面和城市医疗救助范围,保障水平继续走在全市前列。加快黄河龙城颐嘉养老学院建设,发展多种形式的养老服务机构。

推动健康高新区建设。加快包头大健康产业园建设,推动健康服务业与制造业高度融合、大健康产业各领域有机融合、大健康产业与健康高新区深度融合,打造医药产业高地、特色医疗基地、养生养老福地。加强食品药品安全监管能力建设,推进电子化全程监管追溯体系建设,争创国家食品药品安全示范区。

维护社会和谐稳定。深入开展平安高新区建设,推进网上信访和联合接访机制建设,解决好回迁安置、农民工工资拖欠等信访问题。加强公安派出所基础设施建设,加快建立社会治安立体防控体系,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。加强安全生产监管,严格落实安全生产责任制,抓好燃气、消防、建筑和特种设备等重点领域隐患排查和专项整治,坚决防止重特大事故发生。

(七)突出自身建设这个保障,从严从实塑造政府形象。牢固树立“四个意识”,全力建设效能政府、务实政府、创新政府、法治政府、廉洁政府。

推进依法行政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持依法行政,完善政府法律顾问制度,严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责,把政府工作全部纳入法治轨道。

加快转变职能。全面推进政务公开,坚持“以公开为常态、不公开为例外”,提高政府工作透明度和公信力。大力推行电子政务、代办服务和“一站式”服务,让老百姓少跑路、多办事、办成事。强化执行力建设,加强督促检查,确保每项工作善始善终、善做善成。

持续改进作风。巩固拓展“两学一做”专题教育成果,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,驰而不息纠正“四风”。大力倡导“履职尽责、敢于担当”精神,推进工作理念和方式方法创新,一心一意谋发展,脚踏实地抓落实。

强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,时刻把纪律和规矩挺在前面。严格执行“三重一大”制度,强化政府权力运行监督。深入落实“一岗双责”,全面推进惩治和预防腐败体系建设,严守“底线”、筑牢“防线”、不触“红线”。扎紧制度笼子,严肃查处发生在群众身边的腐败问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们,展望新的一年,我们面临的任务艰巨繁重,肩负的责任重大光荣。让我们在市委、市政府和党工委的坚强领导下,凝聚全区干部群众的智慧和力量,保持舍我其谁的干劲,同心同德、同舟共济,以高新之为助推包头之进,成为全市“提档升级、争先进位”的重要动力引擎,以优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开!


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