包头稀土高新技术产业开发区政务公开工作2016年年度报告

2016年以来,稀土高新区按照市委、市政府关于进一步做好政务公开工作的要求,在党工委、管委会的领导下,按照“学习、创新、服务”的执政思想和“开放、透明、高效、规范、负责、协调”的服务理念,全面推进依法行政和政务公开工作,努力提高依法行政水平,进一步完善了政务公开工作制度,积极建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和工作机制,切实把政务公开作为促进依法行政,密切党群、干群关系的重要举措来抓,不断加强对行政权力的监督,改进政权机关施政行为,努力构建和谐社会,有力地推动了高新区各项事业的健康快速发展。

   一、2016年主要工作成就

一是加强组织领导和明确责任分工

印发了《中共包头稀土高新技术产业开发区工委包头稀土高新技术产业开发区管委会关于成立稀土高新区政务公开工作领导小组的通知》(包开党工发〔2013〕33号),成立了由党工委、管委会主要领导为组长,党工委委员、管委会副主任、纪工委书记等领导为副组长,各有关部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。同时建立上下联动的管理机制,区党群部配备2名同志负责政府门户网站管理维护和政府信息网上公开工作,各部门单位明确一位同志分管政务公开工作,研究部署推进工作。

二是健全制度

编制了稀土高新区管委会《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》(以下简称《指南》和《目录》),以及各部门的《指南》和《目录》,并在稀土高新区门户网上开设了政府信息公开专栏进行公示。根据包头市《关于推进政务公开工作的实施意见》和《包头市2016年政务公开工作的要点》文件精神,制定下发了《稀土高新区政务公开工作实施方案》(包开党政办发〔2016〕135号),明确了高新区政务公开工作指导思想、基本原则和预期目标,确定了政务公开的各牵头部门,形成了各部门通力配合的管理机制。

三是推进权力运行公开

(一) 管理公开。

按照包头市委、市政府部署和高新区党工委、管委会的要求,我区在2015年6月份全面完成权利梳理工作,并编制了本级行政权力清单,同时通过政府门户网站进行了公示;2016年我区在权力清单梳理工作的基础上,进一步推进权责清单和公共服务事项汇编工作,并于10月底在高新区门户网站进行公示。

(二) 决策公开。

对制定涉及广大人民群众利益的政策、制度从酝酿开始,直到颁布执行都进行了公开,对关系人民群众切身利益的重大决策事项,要广泛征求意见,实行听证制度,对技术性较强的,组织专家进行论证,并及时进行了公示。

(三) 执行公开

年初我区对2016年工作报告进行任务分解,并定期对事项完成情况进行督查通报。

(四)重点领域信息公开

对政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果以及国有企业运营监管、扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造、环保、教育、卫生、食品、药品安全等内容,做到了“应公开、尽公开、应上网、尽上网”,让公众看的到,能监督。

(五)预决算公开和三公经费公开。

按照李克强总理“政府公务接待经费公开的形式要通俗,要让老百姓看得懂,可以有效监督政府”指示精神,结合上级相关工作要求,立足自身实际,不断细化公开内容、创新公开形式,积极主动推进预决算公开工作。我区将各部门单位包括财政预决算、部门预决算、三公经费等内容在政府门户网站进行了公开公示。

(六)结果公开

目前我区“十三五发展规划”、年度工作报告、年度工作报告落实情况等结果及时在高新区门户网站、高新区区报以及其他新闻媒体上公开发布。

四是推进政务服务公开

(一)全面公开服务事项。

我区已通过网站、触摸屏、办事指南等方式公开公共服务事项办事指南,列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容,并细化到每个环节。同时编制了市民大厅办事攻略,印刷了2500多份,摆放在各级大厅和便民服务站点,方便群众办事。

二)政务服务网上办理。

高新区市、区、乡镇三级网上办事大厅建设已全面完成。凡具备网上办理条件的事项,全部实行网上受理、网上办理、网上反馈,实现办理进度和办理结果网上实时查询,真正实现了数据多跑路,群众少跑腿。目前我区12个部门的22项92个子项的行政审批事项全部实现了“网上受理、网上审批、网上监察”,截11月底累计网上办理审批事项2454项。不断加大与市政务服务中心的配合互动,真正实现了数据多跑路,群众少跑腿。

(三)推进政府购买公共服务公开。

在不涉密的情况下,公开了政府购买公共服务和社会资本合作(PPP)项目、绩效监测报告、预决算等情况。

(四) 行政服务流程公开。

借助我区标准化建设以及推动“马上就办”工作的契机,建立了大厅投诉监督机制,公布了投诉电话,并将结果及时进行了通报。

(五) 公共企事业单位办事公开

公共企事业单位自身要建立和规范办事公开栏,并通过便民服务指南,办事指南等形式公开办事信息。

(六) 政务服务大厅标准化建设情况。

一是建立机构,强化组织。印发了《稀土高新区市民大厅创建自治区级服务业标准化试点单位工作实施方案》(包开管发〔2014〕40号),成立了由党工委副书记为组长,各有关部门主要领导为成员的标准化项目创建工作领导小组。全面梳理、制订标准。一是对现有的各项规章制度进行全面清理。二是对原来制度尚未规范到的事项和领域,建立健全各项标准。三是反复推敲论证,确保标准规范有效。建立服务通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准三大子体系,21个子体系共计1195项标准,科学地覆盖了行政管理和政务服务的每一个环节和每一个细节。通过组织标准化知识竞赛、标准化礼仪培训等,多次对大厅窗口人员进行各种形式的标准化培训,全面提高了工作人员对标准体系建设工作的认识理解。于2016年10月21日,稀土高新区市民大厅以94.5分的成绩顺利通过内蒙古自治区级服务业标准化试点单位考核验收。

五是全面推进政府信息公开

(一) 建立规范性文件公开机制

我区对社会救助、就业创业、棚户区改造、环保、教育、卫生、食品、药品安全等重点领域的规范性文件全部向社会公布。

(二)完善公文办理程序和保密审查责任机制

进一步完善了我区公文审核制度以及保密审查程序,按照依法公开、分工协作和统一规范的原则,对信息的合法性、全面性和真实性负责,并按照“谁编制、谁公开、谁负责”的原则进行公开。

(三)政府数据共享

稀土高新区通过门户网站和在行政审批服务大厅摆放办事指南、设立电子触摸屏等多种形式开展政务公开工作。同时区政府网站作为政务公开的主阵地,主要内容包括公开目录、公开指南、申请公开、领导信箱、网上信访、政府文件、工作报告、招投标采购、企业办事、个人办事、人才服务、预算公开等内容,目前主动公开信息837条。同时通过微信等其他渠道公布了政府信息807条。

(四)依申请公开的管理与服务

全年收到1件依申请公开,在回复办理过程中,我区注重加强与申请人的主动沟通,妥善处理依申请公开中遇到的新情况、新问题,切实做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

(五) 政务公开负面清单

全面推行权责清单工作,建立清单动态调整机制,按照法律法规和国家有关规定,明确各部门政府信息不予公开的事项和依据,不予公开范围纳入负面清单管理。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。负面清单要及时调整更新。

六是加强舆情收集研判和处置回应

举办组织高新区领导、部门负责人上线活动,定期、不定期通过政府网站、微信平台及30个部门微信平台公开报道政府及政府组成部门重点工作推进、惠民政策落实、重大信息公告等政务信息,特别是及时公开社会关注热点问题的处理情况,保障广大群众的知情权、表达权和监督权。畅通媒体采访渠道,对前来采访的新闻媒体,政府及相关部门主动为新闻媒体调查采访提供方便,如实介绍相关情况。对新闻媒体报道和反映的问题能高度重视,深入调查核实,对问题不回避、不护短、不掩盖,实事求是地进行处理和整改。

七是政策解读

将政策解读作为政府信息公开的重要内容,统筹运用新闻发言人、门户网站、政务微博等进行政策解读,同时积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。建立健全新闻发言人制度,使之成为政务信息公开的重要制度安排。采取多种形式,加强新闻发布。了解民情民意,对社会密切关注的宏观经济、民生等重要信息,增加发布频次。重要政策、法规出台后,通过多种方式做好科学解读,让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。对重要舆情和社会热点问题,积极回应、解疑释惑,并注意把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。本着“为群众办实事、解难事”的原则,认真办理“网上信访”、“领导信箱”等栏目的网民留言和转办件,得到了广大群众的好评和认可,极大地维护了群众的合法利益,有效化解社会矛盾。

八是政务公开监督考核

我区年初将政务公开工作纳入了全年工作目标考核计划。

二、存在的问题及下一步工作安排

在全面总结2016年以来工作的基础上,我们也清醒地看到我区政务公开工作中存在的问题和不足,主要表现在:由于政务公开涉及面广、政策性强,政务公开的体制机制仍需进一步完善,公开的时效性有待进一步提高,公开的形式还不够丰富,公开的格式上还不够完全统一。在今后的工作中,要对照不足,找差距、补短板,确保各项工作落到实处。

一是进一步重视政务公开工作。从讲政治的高度,以与时俱进、求真务实的精神,进一步深化对政务公开重要性的认识,按照市委、市政府的要求,认真落实政务公开工作的主要任务和重点工作,确保政务公开各项工作落到实处。

二是进一步突出政务公开工作重点。针对群众最关心、反映强烈的问题,实行重点公开,重点解决。逐步建立完善政务公开各项制度,根据具体情况及时对公开项目进行调整、更新,将办事收费项目、标准、依据和程序、时限等内容向社会公开,切实保障群众的知情权、参与权。

三是进一步规范形式。增强政务公开的透明性、实效性,查缺补漏,巩固完善。采取多种渠道,开展政务公开工作,建章立制,强化监督,健全政务公开考评和责任追究机制,加大监督,严肃查处认识不到位,工作不落实的单位和个人,保证政务公开和各项工作的顺利开展。



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